最近，我们组织专门力量，采取发放调查问卷、召开座谈会、个别走访等形式，对全县新社会组织党建工作状况进行了一次全面调查。调查的68个新社会组织（其中社会中介组织25个、社团组织32个、民办非企业组织9个）中仅有21个建立了党组织，管理党员356人，党员人数占从业人数的25%。因固有的独立性、民间性和自治性，新社会组织对基层党组织构成了制衡，导致党建工作中存在许多薄弱环节，亟待研究解决。
一、党组织关系归属复杂。当前，新社会组织的管理处于一种无序状态，有的是主管部门管，有的是行业协会管，有的是地方政府管，有的是挂靠单位管，有的没人管。新社会组织管理范围不清、职责不明的现象，导致党组织关系归属复杂：由主管部门管的有22家，占32.3%；由属地管理的有6家，占8.8%；由行业管的有32家，占47.1%；；由其他方式管的有8家，占11.8%。
二、党员党性观念淡化。由于各种社会因素的影响，新社会组织党员在一定程度上存在实用主义倾向，党员角色意识薄弱，归属感不强，很多不愿意表明自己的党员身份，党员先锋作用得不到充分发挥。在调查中，有33%的被调查对象认为新社会组织的党员有一定的党性观念，具有较强的先进性；有55%的认为党员党性观念一般化，作用发挥不明显；有12%的则认为党员党性观念极为淡薄，根本不能起到模范带头作用。
三、党员发展力度不大。调查中发现，近3年来，全县68个新社会组织中仅培养了18名入党积极分子，只发展了3名新党员。新社会组织党组织职能定位不准，自身建设严重滞后于新社会组织发展形势，入党积极分子培养和发展新党员已作为经济工作的附属品，成了被遗忘的角落。新社会组织从业人员大都是靠自己的能力和社会关系进入新社会组织工作，对党组织并没有太深的感情，把个人经济利益放在了第一位，政治上缺乏与党组织靠拢的主动性和自觉性。
四、党建工作资源缺乏。当前，新社会组织党建工作仍是一个全新的领域，甚至存在一些空白点，各种党建资源相当缺乏已是不诤的事实。有的新社会组织没有建立党组织；有的没有配备专门的常务工作者，从事党员发展、培训教育管理工作；有的没有建设专门的党建活动阵地，开展党建活动无场所，有的没有安排专门的党建活动经费，缺乏资金保障。
针对新社会组织党建工作基础薄弱的现状，党委组织部门必须积极探索新社会组织党建工作的长效机制，努力提升新社会组织党建工作水平。一是要灵活党组织设置形式。根据正式党员人数、新社会组织性质等实际情况，分别采取单独组建、联合组建、挂靠组建等方式，成熟一个组建一个，建立一个巩固一个，巩固一个带动一批。对于有正式党员3名以上、党员人数较为稳定、有合适支部书记人选的新社会组织，单独建立党支部。对于党员人数较少的新社会组织按照“行业相近、地域相邻、工作方便”的原则，由各社会组织共同联合建立党支部。对于不具备单独建立条件的新社会组织，挂靠社区或主管部门，成立党员小组。对于暂不具备组建条件但又有工作要求的新社会组织，从业务主管单位党组织或所在地党组织中选派熟悉业务工作的党员，担任党建工作指导员，为组建工作创造条件。二是要进一步理顺管理体制。按照便于管理、便于工作、便于指导的要求，根据“组织部门牵头抓总，业务主管部门管理为主，依托行业协会”的原则，进一步理顺管理体制。对行业规模较大、具备条件建立行业协会党组织的新社会组织，由业务主管部门指导建立行业协会党组织，具体指导和管理本行业的新社会组织党建工作。对行业发展前景较好，但还没有建立行业协会的新社会组织，其党建工作由业务主管部门党组织直接管理。三是要切实保障党员各项权力。必须认识到必要利益是与积极性紧密相连的，要建立一个稳定、系统、有效的党员权利保障机制，强化党员意识，坚持义务和权利统一。各级组织要在政治权利上给予适当的倾斜，比如对社会有特殊贡献的、综合素质高的新社会组织党员，可以按比例给他们分配党代表、人大代表指指导性名额，让他们代表新社会组织一线参政议政，行使权力，感受党组织的关心。四是要创新党组织的活动内容和方式。要找准切入点和结合点，按照“灵活、小型、多样、务实”的原则，开展主题鲜明，符合新社会组织文化、经营理念，有利于发挥党员的中流砥柱、先锋模范作用的党建活动，如“争创党员先锋岗”、“党员承诺”、“技术比武”等，真正使新社会组织的发展与党的建设有机统一，互利共赢。
（来源：安 乡）
（编辑：朱晏慧）
