近年来，武陵区按照全市工业经济工作会议的总体部署，全力实施工业优先战略，坚定工业发展信心，强化工业发展措施，掀起了工业发展高潮。今年1~9月，全区共完成工业总产值18.9亿元，为年计划的82.8%，同比增长44.5%，相当于2002年全年完成额的1.95倍，其中规模工业完成产值4.3亿元，为年计划的71.7%，同比增长27.8%，是2002年全年完成额的1.2倍；规模工业实现增加值1.1亿元，为年计划的93.9%，同比增长16.8%，是2002年全年完成额的1.72倍。其做法主要表现为“七抓”：
1、集体领导力量抓工业。区委、区政府把工业作为全区经济发展的第一要务来抓，集中领导、集中财力、集中资源，全力以赴抓工业发展。推行了区委常委会、区政府常务会定期研究工业工作制度。坚持并完善了区级领导联系骨干企业制度。每个区级领导都联系一家以上重点骨干企业，明确规定区级领导和各乡街、区直部门党政主职要拿出三分之一的时间和精力抓工业发展。为进一步加大对工业的指导和协调力度，专门成立了由8名区级领导组成的工业化领导小组，重点加强对全区工业发展的指导协调和跟踪服务，帮助企业解决发展中遇到的实际困难。为了进一步培育支柱产业的发展，壮大支柱产业链，对每一支柱产业明确了2名区级领导挂帅，成立一套专门的班子，制定一套专门的方案，扶持支柱产业做大做强。
2、加强产业培植抓工业。根据产业现状，并结合“十一五”规划，全区确定了机械电子、食品加工、塑料制品和新型建材为四大支柱产业，并积极抓好了四大支柱产业的资源配置和整合，提高了支柱产业的竞争能力，在项目开发和招商引资上向支柱产业聚集，围绕支柱产业进行专题招商，对现有的企业进行技术改造升级，对项目招商和技改实行“两手抓、两手都硬”的措施，进一步壮大支柱产业规模。引导产业聚集，加速上游和下游产品的开发，形成功能完善的产业链，打造具有较强聚集力、辐射力和牵引力的产业群。同时，在每个支柱产业上选择1~3家业主素质好、自身基础好、发展前景好的骨干企业进行重点培育，打造产业龙头，围绕大型企业、主导产业来发展配套经济，制订扶持龙头企业的具体办法和措施，龙头企业除享受规模企业的优惠政策外，还在能源、用地、资金等方面进行重点扶持，以龙头企业带动支柱产业的发展。
3、壮大园区载体抓工业。一是加快园区建设步伐。为把武陵经济技术开发区（省级开发区）打造成武陵经济的“硅谷”，区委、区政府先后对该开发区进行了一、二期开发，共投入基础设施建设资金1.7亿元，开发面积达2109亩，落户项目106个，投资总额23.1亿元，2004年工业产值达22亿元，上缴税收1.1亿元。随着工业项目不断向园区集中，园区工业用地逐渐紧张，针对这种困难，区委、区政府正积极筹划第三期开发，经过市、区两级相关专业部门多次反复论证，在综合分析城市扩容提质等因素的大前提下，遵循发展规划与城市相协调、基础设施建设与城市相配套、建筑风格与城市相一致的原则，拟选址河伏镇，规划面积5000亩，使其与一、二期连成一体，相得益彰，努力搭建项目建设的新平台。二是严把项目的入园关。工业新区坚持定位在高标准、高水平、高效益和可持续发展的基础上。在项目的入园上坚持“有所为有所不为”的原则，按环保型、科技型、循环型为标尺，严格把关，实行项目准入制。根据投资强度、容积率、科技含量、产业聚集、实现税收、环保等具体指标，制订规范性的项目入园标准，确保项目的投资密度、生产规模、土地利用率和投入产出率，努力把工业新区建设成产业优势大、技术水平高、科技创新能力强的专业园区。三是强化园区的管理与服务。对园区实行封闭式管理，园区的各项优惠政策确保落实到位，实行园区检查准入制度，凡到园区企业进行检查的职能部门需经工业领导小组批准，派专人陪同。工业新区不断加强环境的整治力度，设立了治安执勤点，确保园内企业生产建设环境和财产安全。各相关主管部门、园区管委会、各乡街也积极帮助园区企业解决生产经营中遇到的难题，扶持园内企业做大做强，把工业园区建成我区的经济特区。
4、推行人才工程抓工业。在工业人才选配、运用的机制上，区委组织部门实行了重点倾斜、重点保证。努力把政治合格、业务过硬的人才推到工业战线的重要岗位上，充分发挥人才在推进新型工业化中的主导作用。积极拓宽选人用人途径，通过公开招考、向外引进等多种方式，不断优化工业战线人才队伍，提高整体素质。狠抓企业家队伍建设，帮助企业引进人才和培训人才，为工业的快速高效发展提供强有力的人才保障。积极组织民营企业主参加各种形式的参观、培训活动，提高企业负责人的经营管理水平，促进观念的不断更新。同时，根据企业的要求，我们选派了13名思想素质好、懂经营、善管理、会协调的机关干部到民营企业担任外协副厂长（副经理），帮助企业协调各种关系，架起企业与政府、企业与员工相互沟通的桥梁。
5、优化经济环境抓工业。一是政策扶持，引导企业发展。区委、区政府相继出台了《加快工业发展的决定》、《扶持、指导规模企业做大做强的意见》、《招商引资奖励办法》等指导性文件，进一步统一了思想，明确了发展目标和发展重点，为民营工业的发展提供了政策保障。二是兑现奖励，鼓励企业发展。为了充分调动全区发展工业的积极性，设立了工业企业纳税大户奖、企业上台阶奖和创品牌奖，重奖对工业发展有突出贡献的民营企业。同时，给予民营企业主相应的政策待遇，积极推选他们担任市、区人大代表、政协委员，并在电视、报纸等新闻媒体上积极宣传推介企业，扩大企业的知名度和影响力。三是强化监督，促进企业发展。全区制定了“一站式”审批、重点企业持牌联系、经济环境“黄牌警告”、推荐民营企业负责人担任行风监督员等优化经济发展环境制度，加大经济环境的整治力度，为工业发展保驾护航。四是加大投入，推动企业发展。全区设立了800万元的工业发展基金，制定了工业发展基金管理办法，重点投入工业园区的基础设施建设，实行重点项目配套资金的补贴、重点技改项目贷款贴息。通过一系列的措施，全区经济发展环境不断优化，工业发展来势良好。
6、强化协调服务抓工业。区委、区政府始终将工业发展摆在首位，认真搞好调控，切实加强协调，扎实做好服务，当好加快工业发展的铺路石。全区各部门把支持工业发展作为一项长期性的中心工作来抓，进一步转变政府职能，强化服务意识，拓展服务空间，减少审批事项，简化审批环节，为企业提供高效优质服务，及时对收费项目进行清理，调低收费标准。推行了项目代办制、首问责任制等七项办事制度，从而形成了工业发展主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各个部门共同抓的整体联动局面。为解决企业发展中遇到的环境问题，区委、区政府建立了问题的限期化解机制，责令联系企业的区级领导在规定的时间内帮助解决。为解决民营企业缺乏发展资金的困难，区委、区政府不断加强和金融机构的联系，充当银行与企业的桥梁，帮助企业争取发展资金，每年各银信部门投入到区属企业的资金累计达3亿元以上，产呈年年增长趋势。此外，区委、区政府还按照“政府引导、多元融资、市场化运作、企业化管理”的模式，创建了我市第一家纯民营性质的县级信用担保机构——湖南常德霖丰投资担保股份有限公司，为缓解中小企业融资难的问题做了大胆的探索。
7、加大考核力度抓工业。全区把发展规模企业做为工业工作的重点，并在各乡街和规模企业中推行目标管理责任制，对乡街实施调度、考核。对于完不成任务的乡街，区委、区政府将取消其年终目标管理评先资格，以此增强各乡街发展规模企业的责任感和紧迫感。区工业领导小组每月都将各乡街工业招商引资、工业技改、培植规模企业、所属规模企业指标完成情况和考核情况在《武陵工业》简报上进行公布，促进各项工作落到实处。
来源：武陵区工业局
