建设社会主义新农村，关键在于培育亿万有觉悟、懂经营、善管理、勤创业的新会主义新农民。近几年来，澧县坚持党管人才和“管、培、用”相结合的原则，建立了由12位农村拔尖实用人才组成的新农村建设“智库”，并创新性地对“智库”中的拔尖实用人才开展管理服务工作，取得了一定的实效，走出了一条管理农村拔尖实用人才的新路子。
一、主要措施
1、坚持党管人才的原则，加强对农村拔尖人才的统一管理。农村拔尖实用人才是指与“三农”有关，并在“三农”领域做出了突出贡献的实用人才。农村拔尖实用人才是人才队伍的一个重要组成部分，是建设新农村的一支重要力量。正是基于这一认识，澧县果断决策，适时推出重要举措：一是提出了“挑选精干、统一管理、规范服务”的工作思路，加大农村拔尖实用人才选拔的力度，在广泛调研的基础上出台了《关于建立县委直接掌握联系新农村拔尖实用人才制度的实施意见》，建立了由常委直接联系拔尖实用人才制度，对加强农村拔尖人才的选拔、管理与服务提出了切实可行的操作办法；二是成立了以县委副书记为组长、常务副县长、组织部长为副组长的农村拔尖实用人才管理领导小组，在县人才办设立办公室负责具体工作，专门负责落实《关于建立县委直接掌握联系新农村拔尖人才制度的实施意见》；三是建立了拔尖实用人才管理服务工作联系会议制度。每季度由拔尖实用人才管理办公室召集组织、人事、农业、水利等单位研究一次拔尖实用人才管理服务工作，及时解决工作中存在的突出问题；四是强化考核，以文件形式下发了《关于对农村拔尖实用人才管理服务工作进行考核的通知》，把农村拔尖实用人才管理服务工作纳入了全县“党管人才”目标责任制考核的范畴，明确了考核内容、要求、考试，并在年底组织专门力度进行考核，对工作不力、服务不到位的单位全县通报批评。
2、完善一系列政策，优化农村拔尖实用人才成长环境。农村拔尖实用人才健康成长，良好的环境是关键。根据拔尖实用人才的特点，我们完善了系列政策，使管理服务工作较快地走上了规范化的轨道：一是建立统一的评价制度，实行星级评选管理。我们于2005年出台了《澧县农村实用人才星级评选管理实施意见》，将农村实用人才根据产值、税收、规模等划分为1—3星级别，并实行动态台帐管理，县委重点掌握三星级别以上的拔尖实用人才；二是实施“绿色证书”工程，积极为农村拔尖人才评定职称。根据需要，我们拓宽职评领域，及时把拔尖实用人才纳入职评工作范畴，几年来共有165名有突出业绩的实用人才获得了农民中级职称，获得了跨入市场的“绿色证书”；三是建立了定期表彰优秀的机制，开展了各种奖励活动。从2001年开始，我们坚持每2年开展一次表彰拔尖实用人才的活动，已累计为45名优秀实用人才发放奖金23000元；先后组织了3批9名拔尖实用人才外出参观、休假；分别推荐了3名拔尖实用人才为省级优秀农村实用人才，12人为市级优秀农村拔尖实用人才。
3、加强教育培训，不断提高农村拔尖实用人才的素质。一是抓学历提升培训。农村拔尖实用人才是从艰苦的农村一线在实践中成长起来的特殊人才，文化知识底子薄，存在先天不足，这也成为他们吸取新知识，学习新科技的重要“障碍”。为了排除“障碍”，我们及时在县委党校、农广校开设了专门针对农村实用人才的大专学历班，几年来共有60余名优秀实用人才取得大专学历。二是抓实用技术培训。实用技术是农村实用人才的饭碗，是他们发家致富的源泉。我们先后举办了獭兔养殖、西瓜种植、蔬菜栽培等实用技术培训班65期，同时，我们充分发挥农村远程教育平台的作用，不定期开展远程实用技术讲座，使接受培训的人员达3000余人。目前，我们由县委直接掌握的12名拔尖实用人才都曾先后多次参加实用技术培训班，培训班的学习使他们掌握了一门或多门实用技术，为他们小而做大、富面思进奠定了良好基础。三是开展了农业高新技术培训。主要是通过在“公司+基地+农户”产业链上开展了葡萄种植、滴灌等增产增收农业新技术培训工作，提升拔尖实用人才的生产产品档次。在开展上述培训的同时，我们先后聘请专家、学者近200人次来县深入农村、下到田间讲学。同时，我们每年选送部分优秀实用人赴科研院所、沿海发达地区、国外考察学习，先后有100多名选送到外地学习培训的人员学成后又回来成为了技术和管理骨干。
4、大胆提拔使用，充分发挥拔尖实用人才的示范、带动、辐射作用。一人富并不富，大家富才是真的富。为了充分发挥拔尖实用人才的传帮带作用，我们积极搭建平台：一是建立“乡土专家”库，设立首席乡土专家。通过层层推荐选拔，我们建立了由12名拔尖实用人才组成的澧县“乡土专家”库，并全部聘任为全县农业类首席专家，首席专家为县委农村工作决策提供咨询、参谋服务，并定期在全县农村组织开展巡回技术服务活动。二是积极提拔优秀拔尖实用人才担任乡、村、乡镇企业干部和乡镇站所、协会负责人。我们坚持“不唯资历看实绩，不唯文凭看水平”的干部选拔方针，先后选聘了王先荣等3人担任副乡（镇）长；各乡（镇）在选聘站所、协会负责人及村、支两委人员时也重点考虑拔尖实用人才，几年来，全县共选拔了500多名高中以上学历的农村“能人”担任乡镇站所负责人和村组干部；先后启用了1000多名懂经营、善管理、精技术的泥腿子在乡镇企业中担任管理和技术骨干。目前在我县乡（镇）村生产一线到处都有掌握一技之长或会经营、善管理的农村优秀实用人才忙碌的身影，他们在农村各行中唱主角，成为了带领群众奔小康的领头雁。三是推荐拔尖人才为人大代表和政协委员候选人。几年来，先后有56名拔尖人才经组织部门推荐后被选为市、县、乡人大代表或政协委员。四是挂职、换岗交流使用农村拔尖实用人才。通过交流使用，部分拔尖实用人才由专才变成了复合型人才。原澧东乡田坪村支部书记毛祖新交流到县万家实业有限公司任总经理后，带领全厂职工走“科技兴厂”之路，先后成功开发出16项产品，获国家专利12项，目前，万家产品畅销10省120多个县市，年总产值达1500万元，年纳税额53万元，毛祖新也成为了一名“科技+管理”的复合型“经纪人”。
二、实际效果
通过实施一系列的创新举措，我县农村拔尖人才管理工作效果十分明显。
1、农村拔尖实用人才成长环境不断优化。经过多年的努力，我县农村拔尖实用人才的成长环境已经有了质的改善。主要表现在：一是农村拔尖实用人才作为人才的一个重要组成部分的观念已深入人心。在澧县，说到王先荣、胡岩祖等人，在人们的眼中，他们不仅是先富起来的大户代表，更是全县的乡土专家、经济能人、老百姓致富的引路人。二是拔尖实用人才享受到了各类人才应该享受到的平等待遇。比如说评职称，1997年以前我们的职称工作是仅面向广大的专业技术人员，现在拔尖实用人才也可以评职称，并且走“绿色通道”，实行特殊人才特殊条件特殊评审，即体现了职称政策对人才的公平性，又有利于激发拔尖实用人才的积极性。再如优惠的信贷扶持，原来尽管有，但额度小且程序繁琐，真正能贷到款的也是凤毛麟角。目前，所有面向拔尖实用人才的信贷都实行服务上门，且根据信用等级确定额度，对拔尖人才做大做强产业起到了雪中送碳的作用。同时，拔尖实用人才也享受到了推优、表彰、外出休养等待遇。三是农村拔尖实用人才的自身觉悟不断提高。由于拔尖实用人才社会地位及政治待遇的不断提高，他们的自身觉悟也在提高，不是仅仅埋头于自己的“责任田”，而是承担起了部分社会责任，开始主动思考如何带动共富的问题，并积极参加各种服务群众的科技咨询、病虫防治等公益活动，支持参与政府改善农村人才成长环境方面的工作。
2、农村拔尖实用人才队伍不断壮大。目前，全县共有省级优秀实用人才3人，市级优秀人才12人，县级优秀实用人才45人，县委直接掌握的“乡土专家”12人。首先，我们所掌握的拔尖实用人才广泛分布于全县“山丘平湖”地区，代表性较强。他们基本上都是一个地区的产业带头人，如胡岩祖是山丘区西瓜种植产业的带头人。其次，拔尖实用人才的素质普通较高。如县委直接掌握的12名“乡土专家”，都具有大专以上学历和中级职称。下地可以搞产业开发，入室可以讲课授业，外出能参与科研试验。再次，经营规模大户不断涌现。目前，全县年产值在5万元以上的种植大户有134户，年产值10万元以上的养殖大户有149户，销售额在50万元以上的农产品营销大户有66户，年产值100万以上的农产品加工大户有27户，服务对象在100户以上的服务大户有16户，这些大户既是我县新农村建设中的亮点，更是推动我县农村经济发展的源动力。
3、农村拔尖人才的创业激情不断高涨。一是种、养、加规模不断扩大。葡萄产业带头人王先荣在已开发100亩葡萄园。建立了农康园艺公司的基础上，今年又投资开发了100亩葡萄，县牲猪养殖协会会长周平由3年前的存栏不足100头发展到目前存栏800头，3年规模翻了3番。二是参加地方经济建设的积极性不断提高。县委掌握的12名乡土专家主动担当县委新农村建设的决策参谋，为全县农业内部结构调整，积极献言献策；同时，他们还义务担当农村人才成长环境改善的监督员，遇到问题，敢于批评、善意指正。拔尖实用人才还在农村道路硬化，修建卫生院、敬老院等公益事业中也积极响应，带头慷慨解囊。三是拔尖实用人才学习新技术、汲取新知识的欲望不断提高。今年7月，当湖南农大石雪晖教授来到张公庙现场讲解葡萄病虫防治技术时，许多家住距张公庙近20公里的官垸、永丰等种植大户也赶来参加。王先荣、胡岩祖等拔尖实用人才每年都自费20余次往返澧县、长沙，到湖南农业大学，湖南农科院学习新技术。目前，王先荣已将湖南农大的试验基地争取到了自己的葡萄园，使澧县有了第一家大学校外的实验基地。
4、带动产业结构调整效果明显。拔尖实用人才在带动周围群众致富奔小康的同时最为显著的作用是带动了全县产业结构的调整。一是全县产业结构由单纯的“稻、棉”种植模式向“葡萄、西瓜、蔬菜、养猪”等“高效经作种植+养殖”的模式转变。目前全县的葡萄、西瓜、反季节蔬菜等高效经作面积由3年前的不足500亩发展到今天近10000亩；珍珠、精养池等高效水面养殖由3年前的不足2000亩发展到今年18250亩；500头以上的规模养猪专业户由3年前的1家发展到9家。二是形成了县域特色产业，出现了万元亩地。经济结构向“高效、高产、优质”调整的同时，我县形成了全省乃至全国叫得响的特色涉农产业，如双龙西瓜、澧县葡萄、澧澹黄瓜、张公黑皮东瓜等，特别是葡萄在澧县的推广种植，使农民的耕地单产由以前的不足1000元增加到现在的20000—28000元，农民的土地真正成了“金土地”，实现了亩产超10000元的梦想，使我县农民找到了一条实现增加经济收入、致富建设新农村的有效途径。三是引导资金、人才向农村回流。近年来，由于农业产投比相对太低，资金、人才始终是由农村向外流动的，导致农村要钱没钱、要人没人。由于拔尖实用人才带动的产业结构调整产业的经济效益越来越明显，使许多原本外流的农民看到了希望，他们又舍弃了外面的事业回到农村发展，县车溪乡农民宋小平2004年舍弃在外经营的化妆品生意，携积攒的200万资金回家乡办起了500头规模的现代化养猪场。产业结构的调整也使外商看到了巨大的商机，江苏雨润集团看到了澧县牲猪养殖的巨大市场，来澧兴办了现代化的肉品加工企业。在引导资金向农村流动的同时，各类人才也有序向农村回流，在张公庙葡萄园，我们又看到了久违的许多年青人的面孔，他们都是高中毕业后外出打工多年，近年又纷纷返回“种地”的农村“秀才”，只有他们留在农村，参与农村经济建设，新农村建设就有希望。
三、几点启示
我们在创新农村拔尖实用人才管理工作中，也感悟到几点启示：
1、创新农村拔尖实用人才管理工作，必须坚持“提高思想认识”与“提高拔尖实用人才自身觉悟”相结合。首先在观念上，我们必须树立“有用便是人才”的大人才观。农村实用人才是人才的重要组成部分，农村拔尖实用人才更是我们现在建设社会主义新农村的一支亟需力量，我们要站在关系建设社会主义新农村成败的高度来认识和重视上拔尖实用人才的管理服务工作，只有我们的头脑中有这样深刻的认识，我们才会用心、用情、用劲去做拔尖实用人才的管理服务工作，才会主动去关心、珍爱农村拔尖实用人才，去和他们交朋友，嘘寒问暖，真正向爱护自己的眼球一样爱护拔尖实用人才；其次，必须提高拔尖实用人才的自身觉悟。拔尖实用人才的管理服务工作是一件探索、开创性的工作，没有先例，这就要求我们在高度重视，做细、做实工作的同时，努力提高他们的自身觉悟，让他们认识到自己的价值，体会到社会的尊重，然后自觉配合、参与到管理服务工作中来，这样我们的工作才会事半功倍，拔尖实用人才的积极性才会真正调动起来，才不会出现“热脸贴冷屁股”的工作尴尬。
2、创新农村拔尖实用人才管理工作，必须坚持“统一管理”与“重点掌握”相结合。农村实用人才是人才，是新农村建设的主力军，而拔尖实用人才是农村实用人才中的姣姣者，是新农村建设的中坚力量。我们只有做实基础工作，建立起统一的实用人才台帐，建立系列的农村实用人才评选、表彰、激励等有效机制，党管人才在实用人才管理上才不是一句空话，创新党管拔尖实用人才才能有工作平台。在统一管理实用人才的基础上，我们必须建立重点联系、掌握拔尖实用人才制度，从实践中看，目前，要体现拔尖实用人才的价值，充分发挥拔尖实用人才的作用，最好的办法是建立动态的“拔尖实用人才库”，由县委常委联系掌握。只有常委与拔尖实用人才长期接触，才会听到拔尖实用人才的真言、真感，看到他们的真困难，而这些真言、真感、真困难其实正是我们目前新农村建设中亟需注意、解决的真问题，只有注意解决了这些问题，我们的新农村建设决策才能真正可行。
3、创新农村拔尖实用人才管理工作，必须坚持“政策激励”与“发挥传帮带作用”相结合。目前，大家都认识到了拔尖实用人才在新农村建设中的突出作用，各地纷纷将其奉为座上宾，开表彰会、发奖金、荐劳模、坐主席台，一味给待遇，外面哄哄烈烈，拔尖实用人才也“晕乎乎”，地方领导也沾沾自喜—我们也有拔尖实用人才，我们的拔尖实用人才工作成效也蛮大。但仔细思考，我们搞表彰、奖励，真正的目的是什么？因此，我们的政策激励工作千万不能只做到表面文章上，必须与发挥拔尖实用人才的传帮带作用相结合。说到底，政策激励拔尖实用人才的目的是要充分发挥他们的示范、带动、辐射作用，要让他们自觉承担起“以点带面”的带领共同致富的作用。这也是检验我们创新党管拔尖实用人才工作的是否成功的唯一标准。一个拔尖实用人才带动了一村、一乡、一片富裕，几个拔尖实用人才带动了全县农业产业结构调整，我们的工作才算有成绩，是创新的，否则，都是一种无用功。
4、创新农村拔尖实用人才管理工作，必须坚持“培养”与“使用”结合。
农村拔尖实用人才多数来源于农村，成长于长期的生产一线的实践中。一方面有其特有的乡土气息，另一方面因缺乏牢固的科学基础和系统的理论培训而显得相对底气不足，因此急需通过再学习、再培训进一步充实提高。这就要求我们必须高度重视其教育培训工作，要将教育培训工作形成工作机制，设立专门的财政资金，对他们开展学历提升、继续教育、高新农业技术、实用技术学习等培训工作，有条件的地产可以利用远程教育平台，为他们定期开展讲座，定期选送优秀代表赴科研院所学习。同时，要高度重视农民职称工作，开设评审绿色通道，实行特殊人才特殊评审。其次，我们应努力为拔尖实用人才发挥作用搭建有效平台，不拘一格做好拔尖实用人才的使用工作。这个工作做得实、做得好，拔尖实用人才的积极性好调动，否则，很容易挫伤他们的积极性，会使我们的管理服务工作陷入被动。在实践中，我们可以将拔尖实用人才选拔为科技副乡（镇）长，提拔为村、组干部，乡镇站所、协会负责人，有能力的还可以交流到乡镇企业进行全方位锻炼。同时，认真做好“推优”工作，推荐拔尖实用人才为各级人大代表、政协委员候选人，发展为入党对象等，我们在实践中还应积极探索从拔尖实用人才中考录公务员的有效途径，建立拔尖实用人才选拔使用的正常机制。(澧组)
