切实抓好“两新”组织党组织组建
中共武陵区委组织部
武陵区共有“两新”组织2302家，从业人员89455人，党员＊人。近年来，我们适应城区“两新”组织迅猛发展的新形势，加大党组织组建力度，全区共成立“两新”组织党组织77个，其中党委3个，党总支部1个，党支部73个，符合组建条件的“两新”组织党组织组建率达到100％，确保了有“两新”组织的地方就有党组织覆盖。
一、 齐抓共管，努力营造组建氛围
一是强化组织领导。区委将“两新”组织党组织组建工作纳入目标管理，明确乡镇、街道、区直有关部门党（工）委书记、村（居）党组织书记为第一责任人，层层落实责任。党员区级领导每人联系1－2家“两新”组织，将党组织组建工作纳入联系点工作的重要内容。成立了组织部牵头，统战、工商联、工青妇等部门和组织共同参与的联席会议制度，充分发挥各自优势，履行服务职能。同时，结合对“两新”组织选派外协副厂长、副经理工作，选派了289名党建工作指导员和联系员深入企业，指导开展党的工作。
二是搞好调查摸底。我们采取顺向查找和逆向查找相结合的办法，认真进行调查摸底，全面准确地掌握辖区内“两新”组织数量、单位性质、经营状况、员工人数、党员人数、业主身份、组织设置及管理关系，确保无遗漏、无死角，区委组织部定期与工商、教育、民政、统计等部门衔接，及时掌握新成立“两新”组织的基本情况，然后安排足够力量，采取多种方式，广泛深入调查。同时，在各乡镇、街道、经济和行业主管部门实行月报制度，通过月报表收集“两新”组织的最新信息。在此基础上，汇总分析摸底和上报情况，建立“两新”组织档案，为党组织组建提供基础数据和参考依据。
三是加强宣传动员。为争取“两新”组织业主和从业党员对组建党组织的认同和支持，我们采取走访座谈、召开会议、下发文件、新闻宣传等多种形式，广泛宣传党的有关方针政策和法律法规，大力弘扬“抓党建、促发展”的“两新”组织先进典型，耐心细致地讲清组建党组织和发挥党组织作用对促进企业发展的积极意义，引导业主转变观念，关心和支持党建工作，动员从业党员主动亮明身份，积极参与组建工作。对建立党组织心存疑虑的业主，我们在深入调查了解的前提下，反复与业主沟通，帮助释疑解惑，力所能及地为他们解决生产经营中存在的实际问题，感召他们自觉开展党的工作。区玉帛织巾厂是一家有200多名员工的纺织企业，符合组建党组织条件，但由于业主担心开展党建活动耽误时间，增加成本，一直未建立党组织。联系该厂的区级领导主动上门与业主谈心，并帮助解决生产用电紧张等问题，终于解开了业主的思想疙瘩。
二、 因地制宜，积极探索组建方法
在党组织组建工作中，我们坚持从实际出发，因地制宜、因企制宜地建立党的组织。
一是制定组建方案。我们根据“两新”组织规模、党员数量、所在区域、行业特点等情况，逐一制定党组织组建方案，明确党组织的设置方式、隶属关系、组建时间、组建步骤以及党组织负责人的选拔办法，落实组建的责任单位和责任人。方案初稿形成后，反复征求上级党组织、业主和党员的意见，对方案进行修改完善，保证了组建方案的切实可行。
二是突出组建重点。重点抓了员工在50人以上且生产经营比较稳定的“两新”组织党组织组建工作。对有3名以上正式党员的“两新”组织，一律单独组建党组织。对员工在100人以上，但上报党员人数不足3人的“两新”组织，认真清理“口袋党员”，重点清理下岗再就业员工和军转复退员工，在反复核查的基础上，对符合组建条件的“两新”组织建立党组织。对职工身份已置换，但仍在原国有、集体改制企业工作的，区委派出工作组，同步改建或组建党组织，相应调整和明确党组织的隶属关系。
三是创新组建方式。对组建条件不够成熟的“两新”组织，我们积极探索创新组建方式，按照“地域相邻、行业相近、方便工作”的原则，依托村（居）、行业协会、专业市场和工业新区管委会，采取联合建立、挂靠建立、依托市场建立的形式建立党组织。如我们在南坪岗乡依托工商分会建立了联合党支部，在河洑镇党委挂靠建立了镇属企业支部，在兴隆装饰城依托市场建立了党支部。为方便不能转入组织关系的“两新”组织党员过好组织生活，我们还在区属“两新”组织中建立了7个临时党支部。对没有党员的“两新”组织，由党建工作联系员协助建立工会、共青团等群众组织，开展入党积极分子培训和发展党员工作，有计划地推荐输送或招聘党员员工，为建立党组织创造条件。
三、 规范管理，不断巩固组建成果
“两新”组织党组织建立后，我们按照基层党组织建设规范化管理的要求，注重加强班子建设、制度建设和阵地建设，确保组建一个、巩固一个、提高一个。
一是配好党组织书记。根据“两新”组织的具体情况，采取兼任、内选、外派的方式配备党组织书记。法人代表是党员，且具备担任党组织负责人条件的，一般由法人代表兼任党组织书记。法人代表不是党员，内部有合适人选的，由党员选举产生党组织书记；内部暂时没有合适人选的，在尊重业主意愿的前提下，由党建工作指导员兼任党组织书记。目前，为童胖子酱板鸭厂等6家“两新”组织选派了党组织书记。
二是规范管理体制。一方面，坚持“属地为主、属业为辅、条块结合、分层分类”的原则，合理确定党组织的管理关系，确保有效管理，促进工作开展。另一方面，抓好建章立制。及时指导新建党组织建立健全党组织活动制度、党员联系员工制度、发展党员工作制度、党员教育管理制度等。此外，区委还建立了区直机关党组织与“两新”组织结对共建制度，引导机关党组织帮助“两新”组织查漏补缺，提升党建工作水平。
三是保障党建阵地和经费。我们采取业主投入为主，上级党组织投入为辅的办法，为党组织提供必要的场地和经费。目前，已建立党组织的 “两新”组织都配备了党员活动室，每年党建工作经费都在2000元以上，基本保证了“两新”组织党建活动的正常开展。
来源：武陵区组织部
