近段,全县各乡镇、村及各后盾单位把村级组织活动场所建设作为新农村建设的重要基础工作,按照省、市委组织部的要求,统筹规划实施,县、乡、村三级联动,在坚持建设标准的同时,确保了工程进度。全县2006年29个项目村,正在兴建的新建项目村21个,改扩建项目村8个,目前已竣工的3个。
一、强化领导,明确责任.为加强对村级组织活动场所建设工作的领导,县委成立了村级组织活动场所建设领导小组,由县委书记燕中炎同志任组长,县委常委、组织部长曾祥文同志和县委常委、常务副县长颜学锦同志任副组长,发改局、财政局、建设局、国土资源局、林业局、水利局、地税局、审计局、环保局、房管局、新农村建设办等相关单位一把手为成员。领导小组下设办公室,由组织部副部长杨颖同志兼任办公室主任。各乡镇也成立了以乡镇党委书记为组长,相关单位负责人为成员的领导小组,形成了一级抓一级,层层抓落实的工作格局。为保证村级组织动场所建设进度和质量,全县实行乡(镇)周报告进度制度,县村级组织活动场所建设领导小组办公室还组成专门的工作督导组,定期深入到项目村,督促进度,指导建设,收集总结建设中的典型,并通过简报、常德党建网、澧县先锋网进行宣传报道,积极向外推广,营造了浓厚的工作氛围
二、科学规划,合理选址。在建设规划上各项目村坚持统筹安排、拓展功能的原则,使村级组织活动阵地既符合本地村庄规划和土地利用总体规划,又与新农村建设等工作有机结合起来,体现了活动场所的长期性和实用性。在规划选址上,村级组织活动场所建设领导小组办公室派专人进行了实地查看,确定所选的新建位置符合要求后才准予动工建设。全县各项目村基本上把活动场所建在了村中心、建在了产业带、建在了马路两边,起到便民利民的作用。在工程建设上,要求各项目村必须严格按照省里设计的标准图纸进行施工,力求把村级组织活动办公室建成集计划生育办公室、治安调解办公室、党员活动室、电教室等为一体的多功能活动室,并且使每一个活动场所在门牌标识、室内布局、设施配置、管理制度等方面达到统一。
三、整合资源,多方筹资。为解决好建设资金不足的难题,全县上下联动,充分整合各方资源,想方设法确保建设资金不受阻,在资金筹集上,严格执行减轻农民负担的政策,在严禁增加村级债务,严禁增加农民负担的前提下,采取“上级财政拨一点、县里配套一点、乡村两级筹一点、后盾单位帮一点”的办法进行多方筹措。主要体现在三个方面:一是充分利用闲置资源,有效节约资金。对房屋老化、办公设施简陋、使用面积偏小的村,在坚持标准的前提下,乡村两级补助适当资金进行改扩建。二是充分利用政策资源。建设、国土等部门对村级办公活动场所建设在政策上给予大力支持,做到审批手续从简从快,费用尽量减免。三是充分利用社会资源。建设部门对工程质量进行实地监管,审计部门对建设资金进行全程监督审计,确保工程质量,严格资金管理。
四、强化监管,完善配套。一是严把工程质量关。在工程发包上,全部采取招投标方式承包给具备一定的资质的施工队建设。在施工过程中,各项目村充分发挥党员作用,对村级组织活动场所建设施工过程、施工材料、工程质量和资金使用方面等进行全程监管。同时,县、乡工作领导小组,对工程进度、资金使用和工程质量进行全程督查。二是严把资金使用关。中央、省下拨资金及县财政配套资金统一纳入到财政专户集中管理,采取“统一分配、分批拨款、先建后拨”的形式分批下拨。每项资金使用情况要通过村务公开栏全程公开,接受党员群众监督。三是严把资产管理关。村级组织活动场所的产权管理,待新建和改扩建竣工后由县财局办理基建决算手续,严格按国有资产管理的有关规定进行管理,并要与村级组织签定使用管护合同,防止其它组织和个人非法侵占,确保国有资产不流失。