中共澧县县委远教管理中心
农村党员干部现代远程教育工作开展近4年来，各方面成绩有目共睹，但随着各项工作进一步深化，许多不容忽视的问题也摆在了我们面前。其中，基层远教站点运行维护费用的保障问题，由于其复杂性和困难度，已经成为制约农村远程教育正常发展的一个重要因素。为进一步了解村级远教站点运行维护费用保障的现状及存在问题，寻找解决途径，为农村远教系统的长期有效运行和规范管理提供翔实的依据。今年5月到10月，澧县县委远教中心组织专门力量，分山、丘、平、湖不同地域，对10个乡镇的135个村级远教站点的运行维护费涉及项目、实际开支情况、经费主要来源以及存在问题等进行了专题调查，形成调研报告如下：
一、村级远教终端站点运行维护经费保障情况：
我们所调查的135个村级接收站点中，有集体经济强村、小康村、有民营企业和种养殖大户发展较好的村，也有经济发展相对落后的村，因此具有很强的代表性。通过调查，我们了解到：
1、村级远教站点运行保障费用构成复杂、额度不一。
此次我们对村级远教站点的运行费用调查以近一年的各项支出为统计口径，其范围包括：
网络运行费用：由于从前年开始，我县就以集团承包的方式，与电信部门签订了“统一标准、统一费用、统筹资金、全面承包”的“三统一包”协议，拉通宽带网络站点为每年580元，拨号上网站点每年400元。所调查135个站点平均为516元。
设备维护费用：最高的达到1300元，最低的50元，经过县远教中心审核统计，平均每点支出为480元。
水电费：主要是电脑、电视、照明、电扇等用电设备电费支出，平均每点为550元。
技术人员学习和培训费用：主要为参加全县、全乡集中学习的交通费、误工补助，每点约120元。
活动组织宣传费用：包括组织通知、材料打印、电话费等各项费用，集中学习每次50元左右，每年18次共计900元。
购置光盘、书籍等支出：平均每点80元左右。
站点看护费用：多数村级站点由村干部轮流看护，每天补助2-3元，少数请专人看护，平均每年800元。
操作管理人员补贴：有128个点由于无来源，没有支付报酬，支付报酬的每年约600元。
场所修缮费用：一年来，有24个站点对远教场所进行了不同程度的修缮和桌椅设备添置，平均到135个站点为每点320元，
以上费用合计为4366元，其中仅网络运行、设备维护、水电费、培训费等必需的硬性支出为1666元，这是一个比较大的数字，按我县312个村部型站点计算，全县每年至少需要50万元以上。另外随着使用时间的增加，设备维修量将越来越大；建在学校的站点由于设备配置更多、使用更加经常，运行费用至少高出1倍以上。
2、经费保障仍然缺乏稳定性和规范性。
据调查了解，目前绝大部分的农村乡村，基本上没有可靠的收入渠道，要想他们长期把站点运行费用负担起来，确实具有较大的难度。在135个抽样调查的村级站点中，经费能够长期自给的站点为18个，占总数的13％，由建点单位、后盾单位和其它方式补充的站点19个，占总数的14％，基本上依赖上级补贴的站点为98个，占到总数的73％。另外据教育部门的同志反映，32个中学站点和201个小学站点的费用全部由学校在教育经费中筹措解决，也存在很大的资金压力。由于站点运行维护费来源渠道的稳定性、可操作性不强，即使是站点运行维护费解决得比较好的村，也没有得到据长期有效的保障。而且，由于目前运行维护费用的到位程度与领导的重视程度有着比较紧密的联系，客观上造成了解决经费的主观随意性，无法从制度上予以保障。
3、运行经费保障的不足从一定程度上阻碍了农村远教作用的充分发挥。
在部分村级站点，由于操作人员补助得不到保障，造成了工作积极性的下降，有的出现人才流失，对基层骨干队伍的稳定造成一定影响。有少数站点设备出现故障以后，基层干部怕要钱维护，不愿意上报，不能及时进行维护，影响了正常学习。有的站点没有聘请专人看护，由村干部轮流看护操作起来也缺乏规范性，设备安全得不到有效保障。有的远教活动场所由于缺乏资金修缮，在卫生、整洁、明亮、干燥方面还不能完全达到标准，对设备的长期稳定运行造成了一定影响。还有一些村干部讲，学用活动搞得越经常，费用就越多，资金保障就越困难，基层组织开展远教学用的积极性没有得到更加有效的保持。
