前不久，澧县农业局派出5个粮食生产调查组和1个农资调查组，对该县大堰垱、车溪、大坪、涔南、九垸、小渡口、永丰、官垸、梦溪、宜万共10个乡镇的24个村的100个农户，开展了2008年粮食种植意向走访调查。通过调查，基本掌握了全县2008年粮食生产的新特点、新动向，发现了生产中存在的突出问题。
一、粮食生产现状
此次调查，共走访100户农户，涉及农业人口390人（其中农村劳动力265人），耕地面积1042.3亩（其中水田473.7亩，旱地568.6亩）。从调查情况来看，2008年农作物播种面积约1725.8亩，比上年增加12.6亩，增0.7%。其中，粮食种植面积543.3亩，比上年减少0.7亩，减0.1%；棉花种植面积708亩，比上年增加9.6亩，增1.4%；油菜种植面积379亩，比上年增加2.2亩，增0.6%；蔬菜种植面积21.7亩，比上年增加0.3亩，增1.4％；其它作物播种面积73.8亩，与上年持平。全县主要农作物播种面积与上年比呈“一减两增”的微调趋势，即粮食面积略减，经济作物稍增，油菜面积增加。
二、存在的问题及原因
1、粮食比较效益低下。从调查的100户农户来看，水稻面积534亩，总产263.8吨，亩平单产494公斤。按2007年平均市价1.6元/公斤计算，亩平产值790.4元。较种棉亩平产值1708元低了917.6元。
有农户给我们细数了今年种植一亩水稻的成本：碳氨50公斤，33.5元；磷肥25公斤，17元；尿素15公斤，32元；钾肥10公斤，35元；种子（直播）5.5公斤，20元；农灌用水费一季，20元；用工５天，70元／天，350元；除草两次，30元；除虫３～４次，30元；机耕65元；收割80元；抽水用电费40元。扣除良种补贴和粮食直补60元，合计成本692.5元。那么今年种植1亩水稻按此成本和产值（790.4元）计算，实际每亩收益97.9元。农民辛苦一年，除去生产成本后所剩无几，极大地扼杀了农民种粮积极性。农民普遍反映，种田没有什么赚头，好在国家的粮食购销体制已经放开，种田必须上交的“爱国粮”、农业税和各种统筹款等负担减免后，种粮也不再是农户从事农业生产的唯一途径了，农业生产自主了，时间也充足多了，为此大多数农民已选择外出务工挣钱，即使没有外出的也以将主要精力放在搞能赚钱的经济作物（如棉花）和其它特色经济产业上。现在还种一点水稻只是不想荒田和保证自用口粮，根本没用商品粮出售。
2、农资价格大幅上涨。在调查中发现，今年我县农资价格和全国一样明显上涨。肥料：高含量复合肥肥料零售价为4000元/吨，比去年同期上涨了1250元,涨幅45.5%。钾肥零售价格为3500元/吨,比去年同期上涨了1300元，涨幅59%。磷肥零售价670元/吨，比去年同期上涨250元，涨幅60%。碳铵零售价670元/吨，比去年同期上涨了180元/吨，涨幅36%。尿素价格由于受省物价局干预,涨幅不大,零售价格为2100元/吨，比去年同期上涨150元/吨，涨幅7.6％。农药大部分品种价格上涨，我县农药价格整体水平上涨28％左右。其中，草甘磷6.03元/公斤、红旗王100元/公斤，棉花全功能农药100元/瓶，较去年同期分别上涨33.6％、25%、25％。种子价格涨幅不大。棉种因国家实行良种补贴，使高价格得到抑制，价格与去年基本持平,大部分农民早稻采用常规稻种，且80％种子为农户自留。早、晚稻杂交稻种子除二系品种略有上涨，其它的价格变化不大，目前种子供应量相对充足，价格保持基本稳定。农膜价格略有上涨。我县农膜、微膜价格分别为16元/公斤、13.2元/公斤，与去年同期价格相比分别上涨16.9％、18％。其它方面，如机械翻耕均价为65元/亩，小工工资价格为45～70元/亩（因地域不同有较大差别）, 与去年同期价格相比上涨了18%、27.2%。
农民原本对种粮信心不足，加之农资价格的猛涨，使比较效益本来很低的水稻生产雪上加霜，即使今年是风调雨顺，粮食丰收增产，农民也很难增收。所调查的农民都一致认为：虽然国家上调了粮食最低收购保护价，但粮价的上涨赶不上物价的上涨，特别是与粮食生产相关的农药、化肥、机械用工费用等的生产成本上涨幅度远远高于粮价的上涨，种粮不赚钱巳是粮农的普遍心态。农资价格上涨对农业生产带来了很大的负面影响，一方面影响农民增收，农资价格的持续高位运行，很大程度上冲抵了惠农政策的效应，严重挫伤了农民生产积极性；另一方面降低了农业投资的数量和质量 ，由于化肥、农药、种子等农资价格上涨，一些农民在购买时，或惜购或持观望态度，期待农资价格回落。然而农业生产季节性强，农时不等人，农户的惜购或观望势必会影响农资需求投入，进而影响农业生产的发展。同时农资价格上涨还可能会诱发假、劣农资充斥市场，给农业生产造成严重损害。
3、农村劳动力不足。从调查的100户农户来看，在册人口总数390人，劳动力265人，长年在家务农的劳动力只有160人，目前外出打工的75人，占劳动力的28.3%，且大多数为年轻力壮、有知识、有技术、有特长的农村劳动力；留守在农村的劳动力大多是“386199”部队，他们大多数年龄偏大，体质较差，文化素质较低，劳动能力不强，导至农忙时人手明显不足、误工误时、跟不上季节，结果导致粮食减产减收和成本增加。为此，许多劳力不够的农户不得不将双季改为一季、将水田改为棉地。
4、农田水利设施不完善。目前，我县的主要农田基础设施是二十世纪六、七十年代修建，由于年久失修或投入不足，损毁和淤积严重，抵御自然灾害能力特别是抗旱排涝方面愈来愈差，这在丘岗山区尤为突出，已经成为影响该地粮食生产发展的瓶颈。以宜万乡为例，该乡是典型的丘岗山区，由于农田水利设施严重滞后，原来的水稻田因排灌不畅、水源缺乏被迫改种棉花等作物，水稻面积急剧下降。受调查的10户农户总共有水田面积59.3亩，去年只种水稻10.2亩，今年更是下降到9.1亩，降幅达11%。
5、国家优惠政策落实不到位的现象时有发生。近几年，国家为鼓励粮食生产，对种粮食农户每年给予一定的补贴，且逐年增加。在调查中发现，在补贴发放方式上，部分乡镇的村组采取按照家庭承包田亩的多少来打卡发给农户，即使农户不种粮食，改种其它经济作物，也能领种粮补贴。再次在补贴的发放方式上经过了乡村组多级环节，不能保证补贴款按时足额或完全兑现，据个别农户反映补贴的项目和明细及金额的多少，他们至今也不清楚，只要村组不再找自己要就可以了。有的乡镇干部工作作风飘浮，在发展粮食生产上，政策宣传力度不大，仅仅停留在一般性的会议宣传，没有将会议精神贯彻到农户，存在放任自流的思想。
6、土地流转处于无序状态。由于农村劳动力大量外流，有的甚至全家外出，土地流转现象已普遍。但是，当前土地流转大多处于无序、自发状态，流转对象主要在亲戚、邻居、熟人之间，没有合同约定，返乡后想要就要。加之受田家庭本身的劳动力、资源、资金等方面影响，往往只栽一季作物，管理粗放，广种薄收，不能充分利用耕地。而一部分种田能手、科技示范户、资源大户（资金、劳力、农机大户等）却因没有足够的土地资源，英雄无用武之地。近几年来中（一季）稻面积较大、早晚稻面积滑坡等现象，与土地流转不规范、不活跃有一定的关系。
（来源：澧 县）
（编辑：朱晏慧）
