党的十六届四中全会《决议》提出:“党风正则干群和、干群和则社会稳。”十七大《报告》进一步强调要“以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强作风建设。”“深入开展党风党纪教育，积极进行批评和自我批评，使领导干部模范遵守党纪国法，继承优良传统，弘扬新风正气，以优良的党风促政风带民风。”指明了加强党的作风建设的根本原则、主要路径、出发点和最终归宿。今年以来，临澧县全面开展党员干部队伍作风整顿活动，通过抓党风，促进政风好转，和人民群众的血肉联系进一步加强，在全县逐步形成了满怀激情干事业的好氛围、踏踏实实干事业的好风气和齐心协力干事业的好局面。我们的做法主要是：
力求完善抓党风
坚持抓重点带全面，完善制度体系。对于如何惩治腐败行为，加强党的作风建设，《党章》和党的纪律处分条例以及国家法律法规有着完备的制度设计和法律规定。我们在积极支持纪检检察机关和检察院反贪污贿赂部门履行自身职责的基础上，结合临澧县党员干部队伍中不断出现的打牌赌博、吃喝玩乐、我行我素、纪律涣散等消极腐败行为逐渐蔓延的新情况，重点解决当前人民群众反映最多、影响最坏的几类问题。县委以文件形式出台了《关于进一步加强干部作风建设的十条禁令》，对乡镇区干部“走读”上班、打牌赌博、工作日午餐饮酒、公款请吃请玩等十个方面突出问题，予以明文禁止，提倡在干部队伍中坚决遏制我行我素、纪律涣散等“四种现象”，大力倡导勤俭节约等“八种风气”，进一步明确了加强干部队伍作风建设的制度体系，增强了制度的可操作性。
坚持机构独立促进统筹协调，完善组织机制。开展党员干部队伍作风建设工作，是一项必须长期坚持的艰巨任务，需要有力的组织保证。为扎实推进这项工作，县委成立了机关作风整顿工作领导小组，抽调人员组建相应的工作班子，直接在县委统一领导下开展工作。明确各乡镇区、县直单位要把作风整顿作为“一把手工程”落实抓好，形成“党政一把手总负责、领导小组协调指导、成员单位各司其职”的工作机制。在活动开展中，组建专门的干部作风监督检查工作组，从人大代表、政协委员、在职纪检干部、老干部中，抽调40多名素质高、原则性强的人员担任干部作风监督员，展开明察暗访，先后对19个单位的作风问题发出黄牌警告，并公开曝光，予以处罚。通过完善组织机制形成有效的纪律震慑，领导干部廉洁自律、加强作风的自觉性明显增强，全县700多名副科级领导干部自觉填报礼品礼金登记表，16名领导干部主动上交礼金16万元，广大干部立足岗位为家乡作贡献已成为自觉行动。
坚持教育为主突出着眼长远，完善执行程序。“不在于立法，而在于法之必行；不在于听言，而在于言之必效。”要让干部作风建设收到实实在在的效果，需要在执行制度和落实纪律方面下功夫。一方面，我们坚持教育为先，惩防并举。加强干部队伍的思想教育和宣传引导，把以每天在电视台滚动播放一条廉政广告、组织全县党员干部参观一次廉政文化教育基地等内容为主题的“六个一”党员教育活动长期开展下去。在教育中坚持集中培训和分散整顿相结合，坚持自我剖析和交心谈心相结合，典型树立和从严治理相结合，支持相关部门围绕作风建设主题创造性的开展工作。粮食局、卫生局、合口镇、柏枝乡等单位严肃风纪，规范行政，大力整顿影响干部形象的突出问题，取得了良好的效果。计生局、市场中心、交警大队等单位转变工作作风，优化服务，提高队伍形象，收到人民群众广泛赞誉，在教育活动中涌现出王焕平等一大批先进典型。另一方面把加强作风建设和服务人民群众紧密结合起来，在全县大力开展以“组织一次动员、开展一次讨论、撰写一篇心得、作出一项承诺、办理一件实事”为主要内容的优化部门服务的“五个一”活动。增强服务意识，打造优质的服务环境。
立足效能促政风
效能反映作风，效能影响环境。抓好党政机关效能建设，就是抓好党风促进政风的重要步骤，就是优化服务环境的关键方面。在作风建设初见成效基础上，我县不失时机的把工作重点转移到机关部门效能建设方面来。一是严格落实党员干部工作中首问负责、限时办结、责任追究三项责任机制，。对企业和群众要求办理的事项，首先接受办理人员必须公开承诺，负责到底，尽量当场办结，不能当场办结的要告知完成时间；对紧急事项要急事急办，随到随办，坚决杜绝拖拉懒散等官僚主义现象，对执行制度不力、滥用行政权力 、消极不作为等问题，坚决严肃处理到位。二是全面推进政务公开，通过公开制度，把行政行为至于社会公众的监督住下，保证权力在阳光下运行。面向社会公开政府的办事依据、办事程序、办事结果、不断提高行政行为的透明度；公开办理事项的相关内容，公示每个环节的负责人，哪个环节出问题就严肃追究相关责任人的责任。三是进一步规范行政行为，推行“一站式”收费等优质服务项目，取消行政审批项目100余项。努力减少审批环节，规范审批行为，为群众和企业发展提供便利；重点解决部门职能交叉以及并联审批问题，明确各部门工作职能和管理权限，从根本上杜绝了“一件事多家管、出了事都不管”的现象；抓紧整治违规行为，对现有收费项目和标准进行全面排查，取消不合理收费项目，降低收费标准，清除各种名目的连带收费、搭车收费、下大力解决好乱收费、乱罚款和执法不公、执法不严、执法腐败等突出问题。四是优化部门服务，在落实《关于进一步加强干部作风建设的十条禁令》基础上县委县政府进一步出台了《关于优化工业经济发展环境的十条禁令》，坚决制止干扰企业生产运行秩序的错误行为，县委对于违反禁令者，将从党纪政纪方面予以坚决惩治，确保制度执行到位。在优化部门服务过程中，强化领导责任，县委主要领导要率先垂范，经常深入基层，每月到联系企业至少一次以上，听取意见，解决问题。近年来，县委主要领导深入12家企业，三十多个部门单位现场办公，协商解决企业实际问题20多个，为群众办实事200余件。
干群互动强民风
加强作风建设，最目的是为了赢得人民群众的支持和拥戴。作风建设的效果如何，也有待人民群众的客观评判。一方面，我们把抓党风促政风的过程转化为扎扎实实为人民群众服务的过程。要求党员干部要确实改善自身作风，就是要带着对人民群众的深厚感情做工作，把改善作风和完成本职工作、为人民服务三者紧密结合起来。在这一正确思路引导下，活动中不断涌现出大批先进典型，比如县农业局围绕“上争项目、下重服务、内强素质、外树形象”的思路，扎实开展工作，推动柑桔等农业产业 迅速发展，有力促进了农民增收，农民群众把农业局干部亲切称为“西瓜干部”、“甜橙干部”、“田坎干部”、“财神爷”，通过双向合作，让农民得实惠，拔高了党员形象，密切了党群关系。县老干局在作风建设中树立“清水衙门也能创造一流业绩”的工作信念，积极发展老干部在地方发展中的作用，主动服务参与全县发展。兴办特色红薯生产基地，开展产品深加工，为当地农民增加了致富门路，也赢得了群众的信赖和支持。另一方面，注重发挥人民群众在党风政风建设的推动作用。在教育动员阶段，发动广大人民群众和党员干部一起组织开展“爱我临澧大家谈”、“我为临澧发展献一计”、“爱我临澧”征文演讲赛等群众活动，激发人民群众参与干部作风建设的积极性，发动群众为临澧发展积极贡献，营造干事创业、共谋发展的良好氛围。在组织执行阶段，鼓励人民群众对于党风政风建设活动中的问题及时献计献策，不断完善制度设计，取得新的成效。积极发动党员干部的家属、配偶支持党风建设活动，把廉政教育、纪律教育渗透到党员干部工作生活的各个角落。再一方面，注重发挥好人民群众的监督作用。在党员作风建设中，我们注意不断树立先进典型，同时把活动中暴露的反面人物和主要问题及时曝光，讲情主要问题，作出处理意见，立足长远把作风建设活动抓实抓好，通过典型示范，树立人民群众对党的信心和期待，通过反面教育，推动人民群众积极参与党风政风建设的监督中来。通过建立民情信箱、开通民情热线、建设民情网页，广泛运用现代化的通讯方式，让群众通过各种途径反映情况和问题。至今，通过各种渠道反映的情况达到1200多条，我们对其中1109条信息作出了相关调查，查处了30多名违反纪律的党员干部，对有效信息百分之百作出了回复。抓好党风政风过程中还在人民群众中聘请了一批德高望重、富有正义感德同志作为作风督导员，专门就作风建设重的问题开展检查、提出意见，通过这些作风监督员的积极工作和大力参与，进一步促进党员干部密切和人民群众的联系，带动政风民风全面好转。
（来源：临组）
