据澧县调查，当前粮食生产形势不容乐观，其表现主要有四点：
一、粮食播种面积逐年减少，农民种粮积极性不高。据对澧阳、小渡口、复兴厂3个乡镇的30位农民调查，今年计划种植一季稻65.1亩，种植双季稻39.47亩，较去年分别减少了12.5亩、6.38亩；分别减少16.1%、13.9%。据到农业部门了解，近几年，由于农民种粮积极性不高，不少农民已改双季稻为一季稻，导致粮食播种面积逐年减少。2000年，全县种植一季稻面积只有12.97万亩，到去年扩大到48.65万亩，七年间一季稻面积增加了35.68万亩，增长2.75倍，而双季稻面积却由2000年的40.54万亩减少到去年的17.87万亩，减少55.9%。去年，全县粮食作物播种面积97.96万亩，较2006年减少3.16万亩，较2000年减少6.19万亩。
二、种粮的劳力问题逐步显现。据农村基层干部反映，近几年，由于青壮劳力大都外出打工，留在农村种粮的基本上是“6038”部队（即老人和妇女），由于这部分人年老体弱，文化程度不高，对新技术、新品种的接受能力普遍较差，一定程度上影响了粮食生产的发展。30户农民调查表明，去年77个劳力中，外出务工的就有18人，占23.4%，而在家种粮的56人中，40岁以上的就有44人，占78.6%，其中60岁以上的有9人，占16.1%；从文化程度看，初中以下的53人，占94.6%，其中小学及以下的24人，占42.9%。另外，调查中发现，由于农村种粮的劳力是老人妇女居多，已有部分农户逐步凸现了种粮劳力匮乏问题，进而导致种粮面积逐步减少。从30户农民调查的情况看，去年粮食生产环节因缺劳力而请人耕田、抽水和收割的有13户，占43.3%，今年因缺劳力放弃种粮而改种棉花的有4户，占13.3%。
三、粮食单产不稳，总产下降。调查中不少农民反映，近几年，由于粮食新品种、新技术推广不多，农药贵、药效差、病虫测报防治不及时，很大程度上影响了粮食单产水平的提高，特别是农户之间投入成本和种粮水平的不同，也造成了粮食单产水平的不同。据复兴厂镇双堰村王宏友反映，他家种植早稻、中稻、晚稻的单产，历史最好水平分别达到了390公斤、510公斤、480公斤，而近几年种植早稻的单产一般只有300公斤左右，中、晚稻也只有400公斤上下，特别是去年的晚稻，因稻飞虱严重，多数农户的单产不到350公斤，减产三成以上的农户达到了45%。由于单产下降，粮食减产成为必然。去年全县粮食总产量为447516吨，较2006年减少13512吨，减2.9%，其中稻谷产量413324吨，较2006年减少18121吨，减4.2%。
四、农民库存口粮不多，农户缺粮现象一定程度存在。前些年，由于粮食价格低迷，不少农民习惯储存粮食，待价惜售。但近年来，由于粮食价格回升，又出现了农民压低口粮，抛售粮食的现象。据30位农民调查，去年共生产粮食70065公斤，截止目前已出售粮食50800公斤，占当年粮食产量的72.5%。由于农民抛售粮食过多，库存粮食相应减少。30户农民目前库存粮食14400公斤，户均460公斤，人均142.6公斤，与去年同期比较，户均存粮减少117公斤，人均存粮减少26.4公斤，如剔除饲料用粮，目前农民库存的口粮人均不到100公斤，到七月份接早稻新粮上市，平均差一个月口粮。特别是调查中发现，除棉区农民普遍需要购粮外，产粮区的农户也存在缺粮问题。调查的30个农户中，去年粮食自给有余的20户，占66.7%，明显缺粮的农户5户，外购粮食850公斤，目前已缺口粮的农户2户，占6.7%。
上述粮食生产面临的严峻形势，形成的原因颇多，初步调查，主要原因有：
一、农资价格过快上涨，种粮成本高，农民不愿种粮。据农民反映，近几年农业生产资料价格一直在高位运行，并且逐年上涨，已到了农民不能承受的地步。如尿素价格，去年每包65元，今年涨到97元，上涨49.2%，碳铵去年50公斤22元，今年涨到37元，上涨68.2%，钾肥去年50公斤105元，今年涨到210元，上涨100%，磷肥去年50公斤18元，今年涨到40元，上涨122.2%。农资价格的任意上涨，导致种粮成本增高。如早稻，去年每亩中间消耗是304.80元，较2006年增高了16.3%，如果剔除劳动力成本，农民种植早稻的每亩纯收入平均只有236元。今年预计，农民种植早稻的中间消耗将增长30%以上。如此高的种植成本，农民哪还愿意种粮？
二、种粮的比较效益差。随着农村市场经济的发展，农民哪样赚钱种哪样已成为必然选择。复兴厂镇双堰村农民汪长炎算了一笔帐：去年他种3亩中稻，收获初谷1220公斤，按平均出售价50公斤80元计算，收入1952元，剔除成本1275元，每亩纯收入225.7元；同年种了4亩棉花，收获籽棉1050公斤，已全部出售，收入5680元，剔除成本2640元，亩均收纯收入760元，是种粮食的3.46倍。由于种棉的比较效益悬殊，不少农民不得不改粮扩棉。调查的30户农民，今年改粮扩棉的有13户，扩种棉花22.68亩，使棉花面积占了承包水田面积的55.1%。去年全县棉花播种面积31.55万亩，较2006年25.61万亩增加了5.54万亩，预计今年还将继续增长。
三、粮食补贴政策的刺激作用不明显。据农民和基层干部反映，近几年，国家实行粮食补贴政策，只能体现党和政府对农民的温暖，没有真正刺激粮食生产，其理由有三：一是补贴方案难以执行到位。按国家政策，是对种粮农民给予补贴，但实际操作中，一般是按农业计税面积给予补贴，实际造成了种粮的有补贴，没种粮的也有补贴。二是补贴金额太少，抵不了物价的过快上涨，从过去几年的执行情况看，象粮食直补，良种补贴和农资综合补贴，一般每亩几十元，还要分几次兑现，补贴多的户几百元，补贴少的还买不到一包尿素，更何况农资价格任意上涨，农民尝不到补贴的甜头。三是补贴面过多过宽，没有突出粮食生产这个重点。不少农民认为，现在国家既补粮食，又补农机，还补油菜和棉花，这是国家对农民的关心，但这种撒胡椒面的做法，不能调动农民种粮的积极性。
四、水利设施老化，不宜种粮的面积越来越多。调查中发现，尽管农民选择了哪种赚钱种哪样，但水利设施老化这个客观条件的约束，使不少农民不得不改粮种其他。复兴厂双堰村六组，2001年后因双堰水库的渠道毁坏和渗漏，全组68亩水田被改为旱地，且双季稻面积也由以前的130亩逐年减少到去年的50亩。类似这样的问题，全县各地普遍存在。
（来源：澧 县）
（编辑：朱晏慧）
