新安镇位于澧水中下游，西与石门接壤，西北与澧县毗邻，全镇面积57.32平方公里,辖19个村、5个社区居委会、3个农村社区，人口4.7万。近年来，镇党委、政府一班人牢固树立和落实科学发展观，始终坚持以民为本，全力建设和谐新镇，新农村建设大步推进，呈现出“村民富、村庄美、村风好”的农村新气象。2007年，全镇引进到位资金5200万元，新上工业项目8个，实现工业增加值2.4亿元、工业入库税金2632万元；规模企业发展到14家，其中纳税过百万元的4家，吸纳农民就业1.2万人；全镇有16个村年集体经济收入超过20万元，农民人均纯收入3900元，较上年增加510元。目前，全镇发展实力逐步增强，基础条件明显改善，文明乡风逐步形成，社会大局持续稳定。我们的主要做法是：
一、突出服务主题，建设社区促和谐
在狠抓5个城镇社区建设的同时，我们适应基层组织工作变化了的新形势，重点选择了一批各方面基础比较好的村作为示范点，按照“一村一社区”的组织模式，突出服务主题，积极探索推进农村社区建设，努力搭建服务农民的平台。具体工作中，重点建立完善了“六大服务网络”和“两类协会组织”。
“六大服务网络”，即生产流通服务网络、医疗计生服务网络、精神文化服务网络、社会保障服务网络、公共环境服务网络、维稳保安服务网络。目前，各农村社区都建起了功能齐全的社区服务中心，配套建设了医务室、警务室、阅览室、文化宣传长廊、室内外健身活动场所、便民商业服务店，可为群众提供医疗保健、计划生育、教育培训、文体活动、治安维护、就业维权、生活购物和家政代理等全方位服务。
“两类协会组织”，即生产服务和生活服务两类协会组织。生产服务类协会主要包括农业生产资料协会、种植协会和养殖协会等，其负责人由经营大户、种养大户组成，无偿或低偿指导村民发家致富。龙凤社区养鸡协会免费为社区22户养鸡大户提供种苗、疾病预防、销售等中介服务，有力推动了该社区养鸡业的发展，2007年出栏成品鸡100多万羽，实现销售收入200多万元。生活服务类协会主要包括新农村建设理事会、红白理事会、计生协会、老年协会和文体协会等，由党员和村民代表领办。新农村建设理事会主要为村民提供公益方面的服务，如修桥修路等；红白理事会主要引导农民破除封建迷信，倡导健康文明的婚丧礼俗；计生协会主要为社区育龄对象提供服务；老年协会主要为社区老年人提供服务，确保老有所养、老有所学、老有所乐、老有所为；文体协会主要为各个年龄段的社区村民提供文体方面的服务。
二、突出农民主体，改善基础促和谐
我们坚持正确处理政府主导与农民主体的关系，充分调动农民群众参与新农村建设的热情，加快新农村建设步伐。先后投入资金4000多万元，大力推进以交通、水利为重点的基础设施建设。其中，投资1800万元，硬化通村公路67公里，在全县率先实现“村村通水泥路”；投资1100万元，加固新合垸和洞坪垸堤防；新建和整修渠道72.1公里，全镇80%以上水利沟渠实现硬化；投资165万元，在沙堤村建成荷花台水厂，使3个村5000人用上洁净自来水，并即将解决6个村1.5万人的饮水安全问题；投资400万元，完成5个村的村级阵地建设，投资350万元改善城镇基础设施，村容村貌明显改观，群众生产生活条件明显改善。
一是依靠群众科学决策。 镇党委在制订全镇《新农村建设总体规划》中，先后派出5个征求意见小组下到村组农户，通过召开农民座谈会，收集群众意见300多条，使全镇新农村建设重点更加突出，方案更加可行。各村道路建设、村庄规划、卫生整治等方面的具体方案，也全部交由村民代表大会讨论通过，充分尊重民意，促进科学决策。
二是发动群众主动投资。 充分发挥新农村建设理事会的作用，发动群众积极捐款捐物投入新农村建设。2007年，全镇依靠群众和社会力量募集资金300多万元，其中新安籍在外工作人员、企业老板捐资就达100多万元。
三是组织群众参与建设。 在帮助群众抓好住房改建、“五改”配套等庭院建设的同时，组织他们积极参与道路、饮水、“三清”等公益项目建设，2007年全镇群众共义务投工4.3万个。安全饮水工程建设选址、拆违等工作均由当地群众自发组织，并捐款40多万元投入供水设施建设。
四是引导群众自主管理。 帮助各村建立完善了群众自主管理、自我服务的公路养护、卫生保洁、治安联防等长效管理机制。卫生保洁方面，各村在配套建好垃圾池的同时，实行户清村运，并建立卫生评比制度，成立由群众代表组成的卫生检查组，定期检查，一月一评。公路管护方面，坚持以村为主，实行党员分段管护，农户屋前包干，管护效果与党员年度考核和农户创评挂钩。治安联防方面，各村成立由群众自愿参与的护村队，坚持夜间巡逻，实行群防群治。
三、突出文明创建，培育新风促和谐
坚持以活动为载体，深入推进群众性文明创评，着力培育新农民，倡导新风尚。
一是加强宣传引导。 充分利用远程教育网络、农民夜校、镇电视台、村广播等宣传载体，深入宣传党的惠农政策、十七大精神、法律法规、公民道德规范以及村规民约，引导群众增强爱党、爱国、爱家的自觉性，引导群众“把忠心献给祖国、把爱心献给社会、把孝心献给父母”。
二是加强教育培训。 先后举办各类培训班32期，培训农民群众7000多人次，培育县级“农村致富能手”、“科技示范户”等先进典型28个，并与周边农户结成帮扶对子，带动发展农业生产大户57个。
三是加强阵地建设。 先后投资400多万元，建成了镇文化中心、龙凤书院、龙凤农民文化宫、沙堤百米公民道德文化墙、古城村新风大院、加二线新农村诗墙、古城村申鸣历史文化墙等文化设施，全镇“五个一”文化阵地进一步完善。
四是加强活动创评。 深入开展以“除陋习、树新风、争当新型农民”为主题的各类文明创建活动，以“星级农户”、“好公婆”、“好媳妇”、“好妯娌”等评选为主要形式的各类群众评比表彰活动，以“新安腰鼓”、“新安说书”、“新安龙灯”、“龙凤书院”为主要载体开展的地方群众性文化活动，以贴近农民、活泼有趣的背沙袋赛跑、跳绳、投篮、拔河等为主要项目的农民运动会，农民文化生活进一步丰富，农村文明新风进一步形成。
四、突出民本民生，为民办事促和谐
坚持从全镇人民群众普遍关心的热点、难点问题抓起，每年承诺办一批实事、好事，民生改善成效明显，人民群众满意度不断上升。先后投入300多万元改造镇卫生院和村卫生室，新型农村合作医疗参合率达98%。投资50多万元，狠抓血吸虫疫区15个村的铲草打药灭螺，有效遏制了高发期血吸虫的暴发蔓延，做到了疫区无疫。新建了340个沼气池，在3个村开展了农村清洁工程的示范。投入780万元完成了辖区中小学改造建设，新建了在全市农村属一流的龙凤小学，在全镇消灭了D级危房，捐资助学、捐资助教和控流保学力度不断加大。投资170万元，建起了镇敬老院和村“五保之家”，全镇集中供养五保老人97人；每年发放各类抚慰、救助、低保、助学、大病医疗资金近200万元，救助对象2200多人，仅2007年援助或救助五保老人就达203名、残疾人300多名、优抚对象（含伤残军人）120名、农村低保对象336人、城镇低保对象1026人，全镇没有一人因贫辍学、因贫上访。大力实施再就业援助，建成了被誉为“全市乡镇第一站”的劳动服务大楼，劳动就业再就业充分，全镇城镇人员就业率达到90%，农村劳动力就近在企业务工的接近1万人。
（来源：临 澧）
（编辑：朱晏慧）
