目前，农村党员队伍素质总体上来讲是好的，曾为农村生产发展和乡风文明做出过较大贡献。随着改革开放和市场经济的不断深入和发展，这支队伍暴露出了年龄结构老化、文化程度偏低、开拓精神不强、模范作用一般等问题。
一、问题形成的原因
1、历史与现实原因形成
目前，安乡县农村45岁以上的党员占农村党员总数的81%，其中大部分是在20世纪六、七十年代发展的，由于当时发展党员过分强调政治合格，忽视了文化、能力及水平等因素，加上后期的实用技术培训没有跟上，自身学习较少，导致了他们只具备纯种田的单一生产技能。另一方面，受市场经济大环境的影响，农村青年的思想观念也发生了变化。目前，凡有点文化和胆识的农村青年都已外出打工谋生，留在家中的农村青年入党积极性一般都不高，目前已写入党申请的多是正在担任村组干部的对象。加之每年的发展计划较少，所以造成近年来我县农村党员发展数量少，年轻党员则更少。
2、经济条件限制
目前，乡、村两级负债严重，经济基础十分薄弱，特别是税费改革后，形势更加逼人。这样的经济条件导致了缺乏必要的教育场所、活动经费及资料，因此阻碍了农村党建活动的正常开展。据了解，有的乡镇每年为数不多的全乡党员大会，就因为场地小，每次只能给各村分配几个指标、派代表参加。再者，村一级以前组织党员开会多采取记工分的激励方式，而现在村里不仅无义务工可记，就连给每个党员买一包茶叶已十分困难。由于全年村支部开展活动少，所以村党支部的凝聚力不断下降。
3、教育管理欠缺
由于受市场经济的影响，乡、村两级重经济建设，轻党建工作的意识在增强，形成了一种县里抓得紧、乡里喊得恶、村里无人管的局面。一年难得开的几次会也变成了纯粹的"任务布置会"。由于对党员的思想教育和组织管理欠缺，造成对那些不认真履行应尽义务，不积极完成各项上交的党员，该批评的没有批评，该处分的没有处分，对那些思想败坏、影响恶劣的党员，也没有及时处置。有的村对3年以上未参加支部各项活动党员，至今也没有进行组织处理。
二、对策建议
1、加强村支部建设
纷繁复杂的农村工作最终要靠村支部去组织、实施、运作，因此建设好村支部班子尤其重要。
⑴要配齐配强村支部班子。农村各项工作能不能落到实处，关键是看支部班子有没有战斗力，尤其是村支部书记。所以必须选准一个能认真执行党的路线方针、廉洁正派、年富力强，开拓精神强、能带领广大人民群众致富的好支部书记。同时还要建设好一个政治坚定、勤政廉政、团结协作、一心为民的好支部班子。
⑵要拓宽视野选人才。为切实抓好选拔培养村级后备干部的工作，根据农村当前实际情况，目前重点从打工返乡的青年、复退军人、种养加大户、个体经营户中发展党员，要注意把年轻、有文化、政治可靠、进取心强、愿意奉献、群众信任的党员作为村级后备干部，适时纳入村级领导班子。
⑶要加强民主政治建设。村支部一班人，尤其是支部书记要充分认识发扬党内民主、让党员积极参政议政的重要性。在社会治安综合治理、财务管理、村级事务等方面要按议事程序在党员议事会和老干部议事会中征求意见。在春征、秋征、年底总结和发展党员的不同时机，分别召开党员大会，主动征求他们的意见，发挥他们的宣传、组织和桥梁作用。
2、加强党员教育管理
⑴从教育时间上加强。根据当前农村生产经营的实际情况，应采取农闲时由支部组织集体学习，农忙时可由个人自学。为严肃学习纪律，要修订和完善农村党员教育制度，明确每季度集中学习一次，从时间上加以保证。
⑵从教育内容上加强。当前部分党员素质不高、党性观念不强，破坏了党在人民群众心目中的形象。因此，各级党组织要利用一切可以调动的资源，借助"远教"设备，对农村党员重点进行党性教育、党纪教育和时事政治教育。根据市场变化和致富需要，对党员进行农村实用技术培训、企业经营管理以及法律知识等方面的教育培训。
⑶从教育形式上加强。在教育形式上灵活多变，动静结合，既可以采取课堂讲授、研讨、座谈等形式，又可以采用现场示范、实地参观、上网查询等大家乐于接受的形式，增强教育效果。
3、加强约束与监督
⑴加强"两个评议"。在对党员教育培训的基础上，广泛开展党员评议支部、党员评议党员的"双评议"活动，达到为支部当好参谋，减少工作失误和纯洁党组织的目的。
⑵加强党内监督。要建立上级监督下级、党员监督支部、党员互相监督的三级监督机制，使每一名党员都不自觉地成为监督的主体，在监督别人的同时，首先接受他人的监督。
⑶加强约束机制。考核奖惩同样是农村党建活动的重要手段。年初，乡镇党委和村支部要签订全年各项工作任务的目标管理责任书，并根据考评细则坚持一季一考评、半年一小结、年终一总评；村支部同党员要签订目标管理责任卡，以是否带头上交、参加支部大会考勤、勤劳致富、遵纪守法、尊老爱幼等方面为考核内容，每季一小结，年终总考评。年底，应结合民主评议、平时监督情况，评选出"五好"村党支村部、红旗村支部书记和优秀党员，县、乡、村三级要对其进行大张旗鼓地表彰；对排后三名的村支部要进行通报批评，对末位的村支部书记要进行诫勉，对极个别的"三不"党员，一定要作出组织处理。
（来源：安组）
（作者：肖洁）
