社区是人民群众生活的基本场所，是化解矛盾、满足人民群众多方面需求的重要渠道。没有和谐社区，就没有和谐城市，和谐社会。近年来，津市市委坚持把加强党建工作作为社区建设的生命线，主要围绕“五治”,不断推进党建工作，取得了明显成效,为构建和谐社区提供了强有力的思想保证。2005年津市市被常德市评为社区建设先进单位，三洲驿街道城隍庙社区被评为常德市示范社区。
一、围绕治“散”加强社区党建，使社区党员有归属感
社区党员是社区党建工作的主体,只有动员和组织他们积极参与到社区建设中来,充分发挥他们的先锋模范作用,才能不断增强社区党组织的影响力和凝聚力。津市市委以保持共产党员先进性教育活动为契机，针对流动党员增多，社区党组织松散的状况，狠抓了社区党员的管理和教育。首先明确了党员的管理关系，使党员有“家”。2004年12月，津市决定社区纯居民党员、驻区企事业单位党员、单位离退休党员、改制企业党员、流动党员5种对象由社区属地管理。党员管理关系的明确，使一些平时无人管、党费无处交，组织生活无处过的党员找到了“回家”的感觉。到2005年9月，社区管理的党员达到5947名。其次是健全社区党组织并发挥作用，使党员有“为”。按照“一居一支”的要求，津市实行了公开招考，择优录用的办法，配强了23个社区的支部书记和支委成员，2004年底万寿苑小区还成立了全市首家小区党支部。社区党组织围绕构建和谐社区，通过开设“党员论坛”，组建“党员议事会”，举办“党员评议听证会”，组织广大党员在社区担任治安巡逻员、人民调解员、政策宣传员等方式，让党员切实为社区建设和发展发挥作用。再次是选派干部进社区，使社区党建有“才”。2005年初，全市选派16名科级后备干部到街道挂任办事处主任助理或到社区挂任党支部副书记，进一步充实了社区党建工作力量。
二、围绕治“愚”加强培训教育，使社区居民有责任感
加强对社区居民的培训教育是和谐社区要解决的重要问题。津市的社区工作主要依托三大阵地，加强对居民的培训教育。一是开办社区居民“充电班”。主要开展知识补充培训，对社区居民进行文化、经济及公共事物等多方面的专业和非专业知识的培训，以弥补一些低文化居民正规教育的不足，为居民提供新的教育机会，以补充正规教育之外的知识空间。二是整合党校、团校等教育资源。加强对社区居民进行思想理论的培训，通过培训，培养骨干，发挥他们的积极性，通过他们带动社区居民学习思想理论知识的热潮，提高社区居民的思想理论水平。三是开办行为规范培训班。主要是对社区居民进行道德、纪律、政策法规及文明风尚等方面的教育，教育社区居民不乱倒垃圾，不吸毒贩毒，不占道经营、不扰乱公共秩序等，同时还进行违规处罚和后果教育。通过多形式、多层次的培训教育，一些文化水平较低的社区居民也逐渐向愚昧和不文明告别，遵守公共道德，维护公共秩序的人越来越多。目前，全市已经涌现出了4个常德市文明社区、300多户“五好家庭”、25个“巾帼模范岗”和29个“学习之星”。
三、围绕治“俗”开展文体活动，使社区居民有充实感
随着市场经济的发展，群众主体意识不断增强，单纯靠“我讲你听”式的宣传教育有时已经难以奏效。社区工作者要精心策划组织开展丰富多彩的群众文化活动，把思想教育工作巧妙地融入群众性文化活动之中，使满足群众娱乐需求与实现思想教育工作要求融为一体。针对部分居民热衷于打麻将，玩纸牌，精神贫乏，文化生活单调的现象，适应居民的需求，按照属地管理的原则，要求各驻区单位向社区开放学习室、篮球场、乒乓球室、健身房等学习和娱乐性设施，形成了社区资源共享，社区设施共用的格局。另外设立了社区文化专干，组织成立了社区文艺宣传队，自编自导节目，宣传社区新人新事，讴歌党的好政策。并鼓励居民自发组织京剧清唱、扇子舞、露天交谊舞、青少年艺术团等群众性文艺团体。2005年9月，全市已有17个社区聘请了文体老师，培养了50多名文体骨干，组建了合唱团6个，武术表演队4支，老年秧歌队10支，时装表演队8个。各街道还定期组织各社区开展“居民消夏纳凉晚会”、“夏日文化广场”、“家庭风采展示”、“趣味运动会”等活动，他们利用身边发生的人或事自编自演、自娱自乐，丰富了社区居民的文化生活，倡导了社会新风。目前，全市自发组织的文艺团体已达40多支，常年参与的群众超过万人，仅每年举行的大型广场文化活动就达50多次。一些驻区单位也按照社区的部署，纷纷组织干部职工开展丰富多彩的文体活动。
四、围绕治“脏”创造优美环境，使社区居民有舒适感
营造文明环境也是社区工作的一个重要手段，通过美化环境效应，可以提高社区居民的文明素质，进而实现文明明有序的社区秩序，走出一条人育环境与环境育人的互动之路。津市把社区环境放在重要位置来抓，坚持每年为居民办几件实事。以创建为契机，实行环境专项整治，从环卫设施建设抓起；改造小街小巷，从消灭泥巴路，解决污水横流抓起；美化社区面貌，从消除“牛皮癣”抓起。2004年6月以来，全市各社区新建垃圾中转站10个，垃圾屋300多座，新购垃圾清运车和洒水车6台，垃圾桶和果皮箱400多只，累计改造水厕25座；新建了3个绿化广场，改造了2个公园，实施了主次干道绿化带升级改造，全市人均公共绿地面积达到了7.33平方米。各个社区组织开展了形式多样的环境保护活动，让社区居民自觉认养绿地，种植树木、花卉，与驻区学校开展“红领巾一条街”、“共青团一条街”、“学生弯腰行动”等共建活动，使社区居民人人都置于“寓教于境”活动之中，使“社区是我家，创建靠大家”形成了共识。社区居民通过自报、互评、考核等方式，评选出了怡富花园、国安公寓等12个环境幽雅、温馨舒适的“和谐小区”。
五、围绕治“困”做好帮扶工作，使社区居民有温暖感
社区工作只有从居民群众最关心、最企盼解决的具体问题入手，真心实意地为他们解决实际困难，“雪中送炭”，宣传思想工作才能激发社区居民的“共鸣”。津市坚持把解决社区居民的思想问题与解决实际问题相结合，以“寓教于帮”的方式，以社区服务为优先切入点，坚持为困难居民做好帮扶工作。帮助各社区普通建立了社会捐助站和“爱心超市”，将社区居民捐赠的衣物、图书等经过消毒处理后放在超市内，供社区困难居民免费领取。各社区对残疾人、五保户和因灾害、患重大疾病、下岗、失业造成生活困难的家庭，积极向有关部门反映，通过采取临时救济、纳入低保、扶持其再就业、减免水电费、学杂费和提供廉租房等多种措施，解决他们的实际困难，受到了社区居民的普遍欢迎和高度赞誉。2004年以来，仅桥北社区就为居民帮困解难近千次，使353人实现了就业，对100多名特困居民实施了多方面的社会救助。该市还对社区下岗失业人员和“4050”人员建立了再就业资源数据库，定期“上门服务、跟踪管理”。协助民政部门把1.2万名城市困难居民纳入了低保范围，做到了动态管理下的应保尽保和低保对象的进出“两畅通”。
（来源：津 市）
（编辑：朱晏慧）
