中共武陵区委组织部
武陵区地处常德市中心，是全市政治、经济、文化的中心所在。全区辖5个街道办事处，51个社区居委会，城区面积71平方公里，城市人口26万。近年来，区委区政府高度重视社区建设，坚持以科学发展观为指导，以打造和谐社区，构建和谐武陵，争创全国社区建设示范城区为目标，围绕“三子”（位子、台子、牌子）做活社区建设的文章，因地制宜创特色、树品牌，取得了明显的效果。涌现了一批“管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、人际关系和谐”的现代文明社区。2004年，武陵区被湖南省人民政府评为“全省社区建设示范区”，被常德市人民政府评为“全市社区建设红旗单位”。
一、摆正位子，构建和谐社区的领导机制
1、统一思想，提高认识。今年，武陵区委、区政府确定了全区三大工作重点，即高速优质发展区域经济，维护社会政治大局稳定，推进社区工作再上新台阶，区委、区政府明确提出，全区社区建设要以构建和谐社区、和谐武陵为目标，努力创造以人为本、管理有序、文明祥和、居民自治的现代新型社区，跻身全国社区建设示范城区行列。这样统一了思想认识，全区干部群众对推进社区建设，创建和谐社区重要意义形成了共识，达成了一致。
2、加强领导，完善管理体制。成立了以区委副书记为组长，区委组织部、宣传部主要领导和区四大家有关领导任副组长，区直有关部门负责人为成员的社区建设领导小组。领导小组下设办公室，各街道办事处也分别成立了组织机构，区委常委研究社区建设的重大问题，提升了社区建设的地位，确保了社区建设的健康发展。
3、加强制度建设，完善政策机制。先后出台了《武陵区大力加强城市社区工作试行办法》、《关于在全区开展创建和谐社区活动的通知》、《武陵区争创全国社区建设示范城活动方案》、《武陵区区直单位联点扶建社区工作方案》等一系列文件，社区普遍制订了《社区自治章程》、《社区居民公约》、《居民代表会议制度》、《居务公开制度》、《民主评议社区工作制度》，实现了社区居委会民主选举、民主管理、民主决策、民主监督，社区办还先后就社区工作组织调研，积极指导全区社区工作。
二、搭建台子，高标准打造和谐社区建设平台
1、高标准建设社区办公用房。2003年，我们采取“政府投入、部门支持、社区自筹”的方式，投资2000多万元，新建和改造了48个社区居委会办公用房。全区城市51个社区办公用房总面积2.8万平方米，平均550平方米。社区办公设备基本实现了“五有”目标，即有电脑、电视、电话、办公桌椅和档案柜，高标准建立了四室一校一栏一站，22个街道和社区新建了劳动保障大厅，装备了电脑、电子显示屏、电子触摸屏等设备，高标准的社区硬件设备，为履行社区职能，开展社区服务打下了很好的基础。
2、建设一支高素质的社区工作队伍。按照“公开、公平、竞争、择优”的原则，公开招聘了一部分社区工作人员。2004年，市、区两级选拔了48名后备干部到社区居委会挂职锻炼，全区社区居委会干部中，40岁以下达62%，党员达75%，大专及大专以上学历达49%，社区干部队伍已呈现出知识化、年轻化、专业化的发展态势。有一批社区居委会干部先后受到国家民政部、省民政厅表彰，居委会主任江菊英被中组部、民政部授予“全国优秀社区工作者”称号，张凤梅、杨立群、詹晓红三人被省民政厅评为“全省优秀社区工作者”。
3、建立保障机制，激发社区人才活力。对社区工作人员实行统一管理，核定人员编制，由财政拨付社区工作人员工资，全面推行社区干部养老保险、医疗保险、失业保险，较好地解决了他们的后顾之忧。同时，区里还出台了一个新举措，每年提拔一批表现优秀的社区党总支书记，并依据考核结果实行动态管理。2005年4月，首批10名社区党总支书记被区委高配为副科级。
三、清理牌子，增进社区服务，构建和谐的社区人文环境
1、清理居委会挂牌，实行准入制度，理顺和谐社区建设工作体制。区委、区政府严格规定所有社区居委会只能挂“社区党总支”和“社区居委会”两块牌子，全区4月份社区工作大会后七天内，全区社区居委会除了两块牌子之外所有的牌子被全部清理摘掉。解决社区工作“上面千条线、下面一线穿”的问题，明确社区居委会的七项主要工作任务，社区党建、社区经济、社区治安维稳、社区就业和再就业、社区社会保障、社区城市管理和社区计划生育，其他需要社区完成的工作，都要实行准入制度，由区社区办统一归口管理，未经社区办批准的任务，社区居委会可以拒绝，不属社区任务，但社区做起来有优势的事，可采取“权随责走、费随事转”的办法来解决。
2、增进社区服务，建设和谐的社会环境。推进社区服务向更广泛领域和更高层次开展。服务网络日趋完善，1个区级社区服务中心，7个街道社区服务中心，51个社区服务站，便民利民服务网点3000多个，形成了区、街、社区三级服务网络；服务领域不断拓展，在过去传统服务的基础上，根据居民群众的需求，全区正大力开展“送岗位、送知识、送健康、送安全、送温暖”的新五送社区服务活动，建立了10余个规模不等的“爱心超市”，社区服务志愿者活动蓬勃开展，区里下发了《关于在全区广泛开展社区服务志愿者活动的意见》，社区服务志愿者协会纷纷按章成立，专业服务队伍活跃在大街小巷，社区服务的广泛开展，树立了社区自治组织的威信，提高了居民的认同感和归属感，增强了社区凝聚力。
3、抓好活动载体，构建健康向上、安全文明、朝气蓬勃的和谐社区。积极开展了“万家社区图书室援建”活动，举行了隆重的图书授援仪式，开展了创和谐社区居委会主任论坛和居民论坛活动，居民读书活动已蔚然成风，创学活动深入人心；社区文体活动丰富多彩，激情文化广场持续火爆，机关单位文体赛事不断，居民龙狮腰鼓队走街串巷。上半年50多场次社区文体活动，吸引了5万名市民驻足观看，武陵区呈现出了具有浓郁地方特色的文化氛围，三岔路街道被中宣部和中央文明委评选为全国先进群众文化社区；社区环境清新美化，创“绿色社区”，美化社区环境已成为居民的自觉行为，各条大街小巷清洁卫生、道路绿化、庭园绿化已成城市特色，武陵人作为全国文明卫生城市荣誉的拥有者，感到十分自豪；大力打造平安社区，各社区构建了“一中心五网络”综治维稳机制，建立了“一区一警”的工作格局，全区有9个小区被评为省级安全文明小区，23个小区被评为市级安全文明小区，社区的义务夜巡队被居民群众誉为“夜间的守护神”，居民群众感到社区生活有了可靠的保障。
