最近，我们对单位中层干部轮岗交流工作进行了专门调查，从实际情况来看，中层干部轮岗交流工作比较滞后，不利于干部队伍建设。

　　一、存在的主要问题

　　一是不够经常。从近年来的统计数字看，县直单位中层干部轮岗交流平均每年约78人,占县直单位中层干部总数(468人)的16.7%。其中属跨部门横向交流的仅12人,仅占县直单位中层干部总数的2.6%。二是不够规范。在中层干部轮岗交流中存在“两多两少”现象。即在干部跨部门轮岗交流中,机关之间流动的多,到企、事业单位任职的少;非重点部门到重点部门、小机关到大机关的多,职能部门到“清水衙门”的少。近三年轮岗交流的261名中层骨干中，除225人属于单位内部轮岗外，其余36人中有29人属机关之间流动，只有7人交流到企、事业单位。三是不够平衡。“四大家”机关及组织、人事、纪检等部门，单位中层干部定期轮岗，保持了中层干部队伍的生机和活力。但其他中层骨干长期不流动,有些中层骨干甚至在一个业务岗位上工作了二十多年，在一个岗位工作时间太久,视野受到局限,惰性思想严重,习惯于凭老经验、老办法观察和处理新情况、新问题,缺乏生机和活力,工作效率比较低下。

　　二、原因分析

　　一是不愿交流。一方面是交流对象本身不愿交流。由于行业之间、地区之间、部门之间经济状况不同，收入存在较大差距，加之干部所在岗位职能权限大小的区别造成的一种利益导向，不少干部对轮岗交流到收入较低的“无权”的部门去工作有抵触情绪。另一方面是个别单位领导不愿安排交流。怕麻烦、图省事、求平稳,没有把轮岗交流作为培养锻炼干部的一项重要措施去认识。

　　二是不便交流。受干部管理权限的制约，各单位中层干部一般是以各单位党组（党委）管理为主，而作为组织、人事部门不便过多干预单位中层干部内部轮岗交流，只能做些业务性指导；受条块分割的影响，由于个别单位领导对轮岗交流认识不够，既不肯接收外派人员，也不愿将本单位较为得力的干部交流出去，尤其是业务性较强以及条块管理干部的横向交流难度更大，地方组织人事部门一般很难进行协调，几乎是“派不进，调不出”。

　　三是不敢交流。有些单位领导担心轮岗交流干部思想有波动，会影响工作；有些单位负责人怕得罪人，造成单位不稳定；就组织人事部门而言,面对中层干部跨部门轮岗交流的种种困难,顾虑重重,也持观望态度。担心一旦出台了政策,形成了制度,如果执行不下去,是给自己出难题,还是稳妥一些比较好。从而使这项工作始终处于“自由经济”阶段,没有真正形成规模和气候。

　　三、对策与建议

　　一是努力营造轮岗交流工作的良好氛围。要坚持正确的舆论导向，形成有利于干部轮岗交流的社会舆论环境；要做细致的思想工作，增强干部轮岗交流的自觉性。二是积极为轮岗交流创造条件。组织、人事部门要加强对单位中层干部轮岗交流工作的宏观管理，对单位中层干部内部轮岗交流，要及时进行业务指导；对跨部门轮岗交流，要统筹安排，搞好协调。 有关部门要出台政策，最大限度地减少行业之间、单位之间的福利待遇悬殊问题，尽可能地为轮岗交流工作消除各种障碍。三是建立完善轮岗交流制度。要根据《党政领导干部交流工作暂行规定》，结合本地实际情况，建立相关制度，使轮岗交流经常化、规范化。四是加强督促检查。组织、人事等部门要抓好中层干部轮岗交流的经常性督促检查与指导。对主管人、财、物等重要岗位以及执纪、执法等部门的中层干部达到规定轮岗交流年限而不交流轮岗的，要限期进行轮岗交流。

　　临澧县委组织部　喻玲琳

　　（责任编辑：朱晏慧）