近几年来，鼎城区非公有制经济迅速发展。但同形势和任务的要求还存在较大的差距，仍是鼎城基层党建工作中的一个薄弱环节。主要存在以下几个方面的问题：
1、思想认识有差距，党组织的地位作用得不到认同。调查表明，部分企业主、企业党员和业务主管部门对加强非公有制企业党建工作的重要性、必要性还缺乏正确认识。
2、组建力度不大，党建阵地没有得到巩固和拓展。目前全区非公有制企业中党组织组建率低、党的覆盖面小的问题较为突出。据统计，全区非公有制经济组织中，建立了党组织的仅121家，占5.13%；建立了工会组织的仅162家，占6.87%；建立了共青团组织的仅35家，占1.48%。
3、党组织隶属关系不顺，管理不够规范。调查表明，目前各区县（区）在非公有制企业党组织隶属关系的划分上，缺乏统一规范的标准和依据。
4、党建工作力量薄弱，党组织的工作方法、活动方式有待改进。由于非公有制企业是党建工作的一个新领域，许多问题仍缺乏明确的、操作性强的制度规定，需要在实践中进行探索，因此对党务工作者的素质提出了较高的要求。而目前我区非公有制企业党务工作者素质不高，创新精神不强，党组织的工作方法、活动方式陈旧的问题比较突出，一些非公有制企业中的党务工作者不适应党建工作需要，在开展工作时感到有点无所适从，影响了非公有制企业党建工作效果。
5、党员队伍情况复杂，党员教育管理工作难度大。目前全区非公有制企业党员中，有下海的干部、高学历高职称的科技人员、停产关闭破产企业职工、国有企业下岗职工、农民、大中专毕业生、复员转业军人。与国有企业及行政事业单位相比，党员队伍呈现出一种来源广泛、构成复杂、成份各异、素质不一的状况。
根据全区实际，进一步做好非公有制企业党的建设工作，一方面要借鉴其它领域党建工作的作法，另一方面还应根据非公有制企业的自身特点，大胆探索和创新。
（一）进一步加大宣传力度，营造非公有制企业党建工作的良好氛围。要认真学习贯彻中央、省委关于加强非公有制经济组织党建工作的精神，大张旗鼓地宣传加强非公有制企业党建工作的目的和意义，总结和宣传非公有制企业党建工作促进企业发展的典型事例和成功经验，理直气壮地廓清思想迷雾。
（二）进一步明确我区非公有制企业党建工作的指导思想和目标任务。非公有制企业与国有和集体企业相比，所有制形式不同，领导体制不同，社会主体资格不同，加之我区非公有制企业规模大的较少。
（三）进一步规范党组织设置，理顺党组织隶属关系。根据上级精神及全区实际，全区非公有制企业党组织设置可采取以下四种模式：1、单独组建。有正式党员3名以上的非公有制企业，根据党员人数多少，按照党章规定，可以单独设立党支部、党总支部或党的基层委员会。设立党的基层委员会的必须经区县（区）委批准，并应同时组建纪律检查委员会。2、联合组建。企业正式党员不足3名的企业按地域相邻或行业相近原则，可以建立联合支部。3、挂靠管理。在企业分散的地区，对于那些规模较小、党员数量少暂时未建立党组织的企业党员的组织关系挂靠在乡镇、街道、村、社区等单位的党组织，实行统一管理。4、未建委派。对党建工作基础薄弱、党员人数较少或无党员的企业，由所在区县（区）和乡镇、街道党委指派政治素质较好、有一定党务工作经验的党员干部担任企业党建指导员，宣传、开展党的工作，指导工会、共青团组织建立组织，开展工作，为建立党组织创造条件。
（四）进一步健全非公有制企业党建工作机制。一是要建立信息沟通机制。要非公有制企业党建信息沟通渠道。沟通信息，掌握情况，这是做好党建工作的前提和基础。二是要建立协调指导机制。要建立非公有制企业党建工作联席会议制度。建议区、县两级设立非公有制企业党建工作联席会议，由组织、工商、经贸、统战、工商联、工会、共青团等部门组成，定期召开会议，研究研究解决一些非公有制企业党的建设方面的难点问题，加强工作指导。三是要建立党务工作者培训和保障机制。要加强非公有制企业党组织负责人和党建工作指导员队伍建设。四是要建立典型引导机制。要在全区筛选一批规模较大，生产经营较为稳定、基础工作较好的非公有制企业，对其党建工作加强指导帮助，建成全区非公有制企业领域党建工作的示范点，以点带面，整体推进我区非公有制企业党建工作的深入开展。
（五）进一步探索适合非公有制企业特点的党组织活动的方式方法。要创新党组织活动方式。坚持“为企业所需要、为业主所理解、为职工所拥护、为党员所欢迎”的原则，以“分散、小型、业余”为主，围绕促进企业生产经营，探索适合非公有制企业特点的活动方式，保证党的活动有章可循、扎实有效。
（六）进一步加强非公有制企业党员队伍建设。一是要健全制度，加强党员管理。要建立健全非公有制企业党员组织关系接转制度。二是要强化教育，树立党员新形象。要经常对党员进行党的宗旨、理想、党员标准、艰苦奋斗、党纪法纪、党的政策等教育。三是要认真做好发展党员工作，不断壮大党的力量。
鼎城区委组织部 蒋志斌
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