鼎城区46支驻点村工作组直接投入资金246万元，争取项目资金2000多万元，发动点村群众及社会各界捐资1000余万元，新建村级活动场所10处，为点村硬化通村公路72千米，硬化沟渠89千米，维修、新建机埠16座，新建便民桥4座，整修山塘31口，新建沼气池387口。近年来，区委以“树立共产党员新形象、建设社会主义农村”活动为总揽，把农村基层组织建设作为全区农村工作的着力点，积极健全和完善各项管理制度，规范操作办法，坚持用制度管人管事，不断加强党员队伍建设和点村经济建设，使农村基层组织建设逐步步入制度化、规范化的轨道。
一、健全管理制度，强化责任整体推进
一是派驻第一支书，打造一支强有力的“领头雁”队伍。为从根本上解决农村支部书记队伍发展路子不宽、改革胆子不大、创新意识不强的问题，区委制定出台了《农村第一支部书记管理办法》，从乡镇机关和站所择优选派了33名年富力强、农村工作经验丰富的基层干部，到区委工作组示范点村任党支部第一书记，协助开展党务工作和经济工作。同时，我们还鼓励乡镇干部、大中专毕业生到后进村、示范村任村支“两委”干部，直接为基层“输血”。“第一支部书记”的任职经历记入干部档案，作为干部提拔任用的重要依据。二是明确十条措施，规范工作方法。针对办点干部对农村工作不熟悉的问题，防止出现“打乱仗”，或引导、指导错位，区委下发了《农村基层组织建设点村工作十条措施》，提出具体的指导性意见。“十条措施”是：加速产业开发、夯实基础建设、倡导文明新风、完善社会保障、推进民主政治、创新投入机制、科学规划实施、扎实办点示范、动员社会参与、强化组织领导等。区委要求各工作组以十条措施为指导，着力推进点村建设。三是制定岗责考核制度，强化点村工作纪律。区委建立健全并落实了工作组岗位责任制，先后完善了驻村制度、请休假制度、工作汇报制度、联系群众制度和工作组成员职责等各项制度。工作队员的年度岗责考核由区委基层办负责，与原单位脱钩。考核情况由区委基层办建立档案，并向区纪委、区委组织部、区人事局通报，实现结果共享。今年来，每名队员都联系了1—2个贫困户、2—4个示范户，与群众同吃、同住、同劳动，由于工作务实，有17个工作组、25个后盾单位先后收到了基层群众送来的锦旗和感谢信。四是制定“一票否决”制度，强化后盾单位工作责任。我们把农村基层组织建设点村工作纳入区委目标管理的考核范畴，与后盾单位的目标管理挂钩，实行“一票否决”制度。后盾单位资金投入少于3万元、工作组成员住村少于200天、新建沼气池少于8口等三种情况有其一者，均对工作组年度评先实行“一票否决”，从而为点村工作划出了三条“硬杠杠”。去年，全区有20多个工作组未完成3万元的资金投入任务，实施“一票否决”制度以后，全区今年仅有8个工作组未完成投入计划。区移民局去年投入到点村的资金只有1.3万元，今年达到18.5万元，跃居全区先进行列。
二、狠抓运行保障，规范操作谋求实效
一是建立三项台帐。区委基层办建立了队员考勤、兴办实事、调研信息等三本工作台帐，详细、及时地将各工作组执行工作纪律、落实工作任务等情况记入台帐，并向工作欠力度的工作组提出书面整改意见。今年7月，基层办台帐显示，区计划生育局、鼎城移动公司等单位办点成效不明显，投入资金仅达到区委要求的10%，我们及时向后盾单位主要负责人通报了情况，提出整改意见，两单位迅速召开班子成员会，调整了工作思路，“一把手”带队下村，帮助群众解决热点难点问题19个，下半年圆满完成了区委布置的硬指标任务。二是开展经常性督查活动。针对全年各阶段的工作，我们采取电话督查、现场督查等多种方式，全方位、多层面督查工作组的日常工作和活动情况。把定期督查与不定期督查、专项督查与综合督查、专职部门督查与多职能部门联合督查结合起来。全年开展季度督查4次，有针对性的专题督查76次，提出书面整改意见52份。针对半年督查中存在的种种问题，今年8月，我们结合半年工作小结，召开了“全区农村基层组织建设点村工作现场推进会”，区委常委、组织部长向美华同志带领全体工作队员、点村支部书记到武陵镇郭家铺村、灌溪镇富贵坪村、灌溪镇大垱村、石板滩镇荷花堰居委会进行了参观学习，8个单位和个人围绕点村工作和新农村建设作了交流发言，进一步开阔了干部视野，促进了下半年工作。三是强化“三级联动”。我们强化了农村基层组织建设责任联动制度，把工作任务层层分解、工作责任层层落实，区委负总责，区委基层办负责组织协调，各后盾单位在人、财、物等方面提供保障，各乡镇积极支持，点村主动配合，区、乡、村责任明确，层层签订了责任状，形成了“一把手”负总责、“一把手”抓“一把手”、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
三、立足长效建设，借力用力加快发展
一是点村基层干部队伍和党员队伍建设得到明显加强。今年全区点村共补选、调整村支两委干部14名，高中以上学历干部比例上升到85%，平均年龄下降了7岁。同时，各工作组还利用远教站点，以政治理论学习和实用技术培训为重点，组织党员干部学习1288次。区委驻陡水坡村工作组帮助点村支部制定了详细的《党员学习计划》，组织两委成员学习政治理论14次，集中培训党员8次，与党员交心谈心40人次。在后备干部的培养上，工作组指导点村大力实行了“三个培养”和“推优入党”，采取了“定专人、定方向、定期限、定标准”的“四定”措施和“发现一批、培养一批、使用一批”的办法，真正做到早选苗、早培养、推上岗，各点村从致富能手、优秀青年中共培养确定村级后备干部89人，发展新党员43人，培养积极分子292人。二是点村基础建设得到极大改善。各工作组以新农村建设为契机，掀起了以硬化通村公路为重点的基础设施建设高潮，进一步带动了以沟渠、山塘、沼气、通讯网络等为主要内容的基础设施建设，全年完成基础设施建设项目100多个，投入建设资金3300多万元，点村群众义务投劳12.8万个，极大地改善了路、渠、电、水库、广播等基础设施现状。区委驻大垱村工作组还积极协助点村筹集资金150万元，硬化村组道路8公里，硬化沟渠2公里，更新广播线路4千米。三是点村经济得到较快发展。第一，主导产业明显，农业结构更加优化。各工作组结合点村资源和农民传统习惯，帮助群众找信息闯市场，找门路引项目，因势利导调结构，各点村共调整农业产业结构面积19300亩，初步形成了25个主导产业带，其中，荷花堰村的花木产业、大垱村的庭院经济、郑家湾村的珍珠养殖、太岳村的龙虾养殖、上林村的榨菜生产等已初具规模。区委驻复兴村工作组按照“宜棉则棉、宜菜则菜、宜瓜则瓜、宜林则林”的思路，积极引导农户推广“棉—瓜—菜”三熟套种1300亩，亩平纯收入突破4000元大关，此一项，为村人均纯收入增加了470元，成为复兴村群众致富的“金点子”。第二，农业企业发展迅速，民企联合和谐共富。全年，工作组共引资8500万元，新办村级企业17家，产值达4853万元。有近千名农民进厂就业，人均年收入达8000元。区委驻麻家巷村工作组新引进企业2家，引资1100万元，该村村级民办企业增加到6家，解决农民工300多人，为点村群众增收200多万元。四是村容环境和村务管理得到有效治理。为切实改善村容村貌，树立文明新风，规范村务管理，区委组织了一系列特色活动。在“硬环境”方面，各点村以区委“三清五改”活动为基础，组织群众大力整治美化村庄。区委驻太岳村工作组组织成立了“三清五改”工作理事会，制定了农村环境卫生管理制度，评选了10个“文明卫生示范户”。在“软环境”方面，各点村建立了“五会一赛”民主管理机制，积极推选有威望、公道正派的老党员、老干部和青年积极分子组成村民听证会、党员议事会、干部联系会、致富促进会、维稳协调会，开展先进性竞赛活动，通过制定村规民约，形成了民主理财、党群互动、和谐共富的长效机制。区司法局驻王家湾村工作组利用职业优势，积极组织村内老党员、老基层干部成立了维稳协调会，帮助群众化解各类矛盾37起，真正做到了小事不出组，大事不出村。
鼎城区委组织部 蒋志斌
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