党的基层组织是党执政的组织基础和工作基础。在新一轮解放思想的过程中，我们必须以开拓创新的精神和勇气着力抓好基层党建工作，切实提高基层党组织的凝聚力和战斗力，为推动科学发展、加快富民强县提供坚强有力的组织保证。

    一、抓好基层党建，必须在解放思想中不断推进理念创新。一是要树立以人为本的理念。解放思想抓党建，必须始终把群众利益作为“试金石”，不断增强民本、民生和民主意识。必须把实现好、维护好、发展好基层党员群众的利益作为基层党建工作的出发点和落脚点，认真考虑群众需求，尊重基层群众、相信基层群众、依靠基层群众，切实增强服务意识，改进服务方法，提高服务水平，使发展思路更好地贴近人民，让发展成果更多地惠及人民，把发展权力更多地交还人民，做到发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。二是要树立效率优先的理念。在健全基层党组织的工作作风上，要切实改变过去重部署、轻落实的观念，坚持从实际出发，增强工作的计划性、前瞻性和科学性，大力倡导特事特办、大事先办、要事快办、速决速行的行政风格和办事作风，努力提高工作效率和质量。三是要树立科学发展的理念。始终把提升基层党组织执行党的路线方针政策的能力作为基层党建的重要内容，把推动发展、促进和谐的要求融入到基层党建的各个方面和全过程。要使基层党建与本地区本部门的中心工作紧密结合起来，与党员和群众的直接利益紧密联系起来。要坚持用可持续发展的眼光来思考和谋划基层党建工作，真正把组织优势转化为发展优势，不断推进经济社会又好又快发展。

    二、抓好基层党建，必须在解放思想中不断拓宽工作领域。拓宽基层党建工作领域，必须从广度和深度上作文章。一是要努力将党建工作向非公经济组织拓展。近年来，非公经济组织呈现出快速增长的良好势头，但非公经济组织在促进经济发展的同时，存在着对党建工作重要性认识不足、组织建设不够、工作措施不力等问题，迫切需要我们将党建工作重点向改制企业、个体私营企业、外资企业、农村产业化基地等非公经济组织拓展。在党组织设置模式上，以“非公经济组织建到哪里、党的组织就覆盖到哪里”为目标，按照不同行业和性质，采取单独建、联合建、挂靠建、统一建等多种模式建立健全党的组织。在做好非公企业党员发展工作的同时，积极探索向非公企业输送党员和党务干部，建立党的组织。在党组织活动载体上，按照“为党员所欢迎、为员工所理解、为业主所支持”的要求，采取“业余、小型、分散”的方式，开展丰富多彩的活动。二是要努力将党建工作向街道社区拓展。改变过去以单位为依托对党员进行教育管理的模式，立足社区职能和实际，以服务群众为重点，构建以街道社区党组织为基础，辖区单位党组织为依托，社区党员为主体，社区居民广泛参与的社区党建工作新格局。及时接转下岗（失业）、离退休和流动党员的组织关系，保证他们参加正常的组织生活，建立健全以“面向困难群众的社会救助服务、面向老、弱、病、残群体的帮扶服务、面向社区居民的便民利民服务”为主要内容的社区服务体系，开展积极向上的社区活动，努力创建“街道社区党建工作示范区”。三是要努力将党建工作向新的社会团体和中介组织拓展。针对社会团体、中介组织、民办非企业单位党建工作相对滞后甚至空白的状况，必须结合实际，抓紧抓好组织覆盖。对符合条件的地方可以单独建，对“小、散、流、变”的采取联合、挂靠等方式建立党的组织，也可通过选派党建工作“联络员”、“指导员”等形式，帮助建立工会、共青团等群团组织，培养入党积极分子，为建立组织创造必要的条件，实现党的工作覆盖。在拓宽党建工作领域中要突出抓好行业协会党的建设。

    三、抓好基层党建，必须在解放思想中不断改进工作方法。一是要创新工作目标。在深入调研的基础上，认真审视本地区本部门基层党建工作的实际，制定当前和今后一个时期的党建工作目标，做到既有长期的规划，又有短期的计划，确保努力有方向，奋斗有目标。要规范基层党建工作政策出台的程序和规则，确保科学合理，讲求实效，具有指导性、针对性和可操作性。二是要创新队伍建设。党的基层组织凝聚力、战斗力强不强，关键在人。要紧紧抓住选拔、培训、激励等关键环节，按照“三培双带”的要求，推进“双强村支书”培养工程，大力改善基层党组织领导班子成员结构，提高队伍素质和领导科学发展、服务群众的能力，培养造就一批个人创业致富能力强、带领群众致富能力强的“双强”村党总支书记。同时，进一步完善农村党员干部分层分类教育培训机制，积极构建流动党员管理新格局。三是要创新服务体系。围绕基层党组织联系群众、服务群众的这一核心职能，按照贴近基层、贴近群众、贴近党员、贴近实际的要求，积极推行党员服务承诺制、首问责任制、限时办结制和农村无职党员设岗定责制，进一步规范和完善县、乡、村三级便民服务网络，形成纵横延伸、广泛覆盖的服务格局。四是要创新基层民主。围绕党的先进性建设，健全党内交流沟通和思想政治工作机制，促进班子成员和条块之间的工作沟通和协调，切实提高决策的科学化与民主化水平。围绕党员主体作用的发挥，建立党内纳言制，切实尊重党员主体地位，激发党员参与党内事务的主动性。五是要创新工作机制。按照工作目标相协调、工作部署相呼应、工作成效相促进的思路，大力推行“支部+协会”、“支部+合作社”、“村企联建”等组织联建模式，实现城乡组织联建；下派优秀的机关年轻党员干部到乡村锻炼，实现城乡党员互动；开展机关与农村挂钩帮扶、机关党员干部与农村贫困党员结对帮扶等活动，实现城乡活动互联；引导教育、文化、卫生等公共服务项目向农村延伸，组织开展巡回义诊、巡回义演、巡回宣讲等活动，实现城乡资源共享，形成以城带乡、城乡互促、双向受益、共同提高的城乡统筹基层党建格局。同时，通过财政转移支付和党费补助等多种途径，加大资金投入，形成农村基层组织建设、村干部报酬和养老保险、党员干部培训资金保障机制，为农村基层党组织开展工作提供物质支撑，使村级组织活动场所建设全部实现场所基本适用、设施基本完善、功能基本健全的目标。

 

（汉寿县委组织部常务副部长：李功文）