上半年，中组部首次就全国组织工作满意度、选人用人公信度、组工干部形象认可度民意调查结果在网上向广大网民进行了公布，这无疑是推进党务公开、发展党内民主和人民民主、加强民主政治建设的重大举措，其意义远远超出了民意调查本身。如果把“三度”民意调查结果作为检验指导组织工作的参考指数，就正如股票投资者、经济学家和政府领导人用股票指数来检验回报、把握动向、出台政策一样，那么“三度”调查本身和结果运用的作用将会呈几何级能量放大。安乡县在用“三度”指数检验指导组织工作方面就作了很好的探索和尝试，并取得了明显成效。
科学建立“三度”指数模型
一是科学设计“三度”调查内容。结合组织系统深化拓展“讲党性、重品行、作表率”活动，安乡县邀请有关专家代表科学合理的设置了“三度”民意调查内容，并采取发放问卷调查表、测评表和建议意见表“三位一体”的方法，较好地达到了通过调查表找“问题”、统计测评看“满意率”、梳理建议意见理“思路”的目的。二是广泛确定“三度”调查对象。按比例确定领导、一般干部、“两代表一委员”及普通党员群众代表四类对象参加测评。三是规范“三度”调查程序。由统计局作为第三方评估机构，独立行使测评表的发放、回收和数据统计职责，活动中聘请监督员全程参与监督与质询。四是注重“三度”调查统计方法。采取分类统计的办法，分对象、分类别、分项目分别计算满意率，对收集到的建议意见也要按类别进行整理和归纳，最后根据分类统计结果得出相应的“三度”指数。
认真对照“三度”指数剖析问题
在剖析“三度”指数时，一是深度分析“三度”测评满意率。针对选人用人公信度得分最低的情况，安乡县进行了深刻剖析，在人才队伍建设、组织工作透明度、选人用人公开透明、选人用人体现群众公认等方面找出了问题症结。二是深刻分析问卷调查反映出的问题。如基层干部晋升空间狭窄，对任职时间较长的领导干部缺乏激励机制；党员干部教育培训不够，缺乏吸引、留住人才的措施；重视领导干部、后备干部培训，忽视一般干部在职期间的岗位培训，组织部干部深入基层不够，亲和力不强。三是深入分析群众提出的建议。如要深入基层，倾听群众意见，帮助党员干部解决实际困难；要加大干部人事制度改革力度，树立正确的选人用人导向，加大干部交流力度；要对组工干部严格要求，规范工作程序和制度。
发挥“三度”指数对工作的指导作用
突破难点，解决选人用人公信度问题。一是搭建平台。建立健全了优秀年轻干部脱颖而出的良好机制。今年来，以选调生、选拔生及乡镇新招录公务员为重点，选派15名年轻干部到县政府办、组织部、统战部、审计局等县直单位跟班学习，抽调4名年轻干部到县信访接待中心挂职锻炼，抽调30多名年轻干部参与渔民解困、科学发展观学习实践活动等县委中心工作，在工作任务上让他们挑重担，提高其实践能力。二是规范程序。严格按照《干部任用条例》，坚持照章办事、严格履行程序，把民主推荐、民主测评、考察预告、初始提名、书面征求县纪委意见、常委会（全委会）票决等一系列制度贯穿于干部选拔任用的全过程，实现了干部选拔任用的制度化、规范化。三是强化监督。主要是做到了“三不”：群众不认可的坚决不提名，民主测评排名坚决不上会，反映差的坚决不推荐。坚持把民主推荐测评工作纳入经常性干部工作之中，在重要岗位领导的干部考察中，进一步扩大座谈了解的范围，尝试开展民意调查，全面了解党代表、人大代表、政协委员以及其他社会各界的意见，重点考察干部的群众认可度。四是树立导向。坚持人岗相适、德才匹配的原则，加大异地、异岗、异职交流力度，打破了易任难免、易上难下的常规思维定式。
把握关键，解决组织工作服务基层问题。一是抓责任落实。认真贯彻落实中央《关于建立健全地方单位、部门党组（党委）抓基层党建工作责任制的意见》精神，完善了基层党建工作责任制。全县党员县级领导建立党建工作示范点40个，深入联系点调查研究、指导农村党建工作达300多人次，帮助点村解决实际问题120多个。二是抓保障落实。安乡县克服财政困难，并多方争取，从2005年起累计投入资金772万元，新建村级活动场所69个、新农村建设示范村12个。在此基础上，今年对全县19个乡镇机关院落进行了升级改造。同时，逐步提高了村级低限运转标准，今年村平达4万元；完善了村干部误工补贴、岗责津贴、工作奖励、医疗保险和养老保险等“五位一体”的保障制度，其中村支书年误工补贴达7600元，一般村干部6080元；离任村干部也纳入社会养老保险，财政给予了一定的补助。三是抓管理落实。不断扩大组织覆盖面，全县规模以上非公企业党组织覆盖面达100%，并在安凝乡新兴堡村、安裕乡槐圃村、安丰乡出口洲村等38个行政村实行村党组织、村民委员会、村农民专业合作组织“三位一体”组织运行模式，把党组织建在了专业协会、专业合作社。四是抓帮扶落实。建立健全了城乡基层党组织互帮互助机制，全县有156个县直机关单位党组织与村党支部实现了“结对联姻”，建立村级党建示范点9个、社区党建示范点2个、“两新”组织党建示范点6个。每年安排财政资金15万元、党费20万元，建立了党内帮扶救助基金，为农村党员群众脱贫致富开辟了新的渠道，使党建服务民生的功能明显增强，得到了基层组织和党员群众的普遍认可和充分肯定。
夯实基础，解决组工干部自身形象问题。安乡县紧密结合组织系统深化拓展“讲党性、重品行、作表率”活动，狠抓组织部门的自身建设，着力解决组工干部形象问题。一是抓学习培训。通过开设“组工论坛”、“每周一课”活动、举办组工业务知识培训班等，全方位提高组工干部的综合能力。同时，结合组工干部下基层活动组织开展调研文章、民情日记评优比武竞赛活动，不断增长组工干部的才干。二是抓作风建设。结合全国“万名组织部长下基层”活动，认真开展了“全县组工干部下基层月”活动，全县241名组工干部深入基层一线，听民声、表民意、解民忧、助民富，架起了党群“连心桥”。共结对帮扶困难党员、群众200多名，为群众办实事、解难事400多件，捐助帮困资金近6万元。撰写了122篇调研文章，324篇民情日记，湖南日报、湖南红网等省、市主流媒体都对此作了专门报道。三是抓优化服务。在工作中积极发扬“严、细、深、实、快”的工作作风，诚恳待人，用心做事。对信访、来访、电话咨询做到礼貌用语先行，热情接待来客，做好文字记录，耐心细致解答，及时反馈结果。进一步完善了机关各项规章制度，明确工作纪律，推动服务意识不断强化，服务水平不断提高。四是抓改进提高。围绕新时期如何提高组织部门“三度”这个主题，通过开通热线电话、设置征求意见箱、网上开辟组织工作论坛，向各级部门主动上门纳谏，召开各届代表座谈会等公开征求意见和建议300多条，并认真对照意见建议开展自我剖析、查找根源，进行落实整改、盘点销号。
作者：杨甫强（安组）
（责任编辑：朱晏慧） | 
