我国从上世纪80年代就进入了全面工业化阶段，并从上世纪90年代起呈现加速发展趋势。据预测，到本世纪中叶将完成全面工业化阶段。从社会学角度看，我国处于从传统社会向现代社会过渡的转型时期，而且现在转型正处于加速期。因此，我们面临着两大任务：一个是工业化，另一个是现代化。而且，中国在21世纪所追求的现代化目标已不再是传统的现代化，要在实现工业化时代目标的同时实现以信息化为标志的现代化。而在这一转变过程中，农村存在的问题尤其突出，其中最为突出的问题又是人口素质问题。我国农村人口是8个多亿，大部分是初中以下文化程度。2002年我国农村高中以上文化程度的人口比例仅为6.12%,而文盲率达到11.5%。2004年，乡村人均受教育年限为7年，乡村文盲率为10.71% 。

 农村人口素质偏低，不仅仅影响到农村经济发展，更制约了农村社会发展。特别是传统的小农意识受到市场经济的冲击后，一系列社会问题接踵而至。如道德伦理观念的调整、环境保护意识的偏低、贫富差距引发的心理失衡等等。所以要解决好“三农”问题，首先要解决好农民教育问题，而在现阶段，以传统的教学方式来对农民进行教育显然不现实。现代远程教育的兴起，为解决这一问题提供了平台。

2008年3月28日，中国互联网络信息中心发布了2008 年《农村互联网调查报告》。数据表明，截止到2007年12月31日，我国农村网民数量为5262万人，年增长率达到了127.7%，我国农村互联网的发展速度已经超过了城镇，促进了我国互联网的持续增长。调查表明，2007年7300万新增网民中的4成，即有2917万都来自农村。但是，我国农村与城镇的发展差距仍旧较大。城镇居民的互联网普及率是27.3%，农村仅为7.1%。在互联网应用深度上，农村网民比城镇更浅，娱乐化倾向更为明显。在网络新闻、搜索引擎使用率方面农村网民分别为61.4%和56.6%，比城镇居民相应使用率低了15和18个百分点。同时，多数农村网民仅将互联网当成聊天工具和玩乐工具，分别有86.4%和76%的农村网民使用网络音乐和网络影视功能。 报告发现，在农村网民增速强劲的同时，乡镇信息资源也非常匮乏。目前全国3万4千多乡镇中，有独立域名网站的乡镇政府不到十分之一，乡镇一级政府信息化建设仍处在初期状态。

 基于以上分析，党中央开展农村现代远程教育，是在经过充分调查论证的基础上所作出的科学决策。

（二）农村现代远程教育的发展前景

1、农村现代远程教育的发展过程

农村现代远程教育的发展过程可以分为三个阶段：扫盲、应用、普及。

第一个阶段是扫盲。目标是让尽可能多的农村党员干部接触远程教育，使他们对这一种现代化的信息传递手段有一个大概的认识，同时，培训一批能够操作、使用远程教育设备的骨干。目前我市有大部分站点刚刚完成或者是正处于这一阶段。

第二阶段是应用。引导学习对象从聊天、游戏等一些浅层次的应用向学习知识、查找信息、利用网络辅助开展工作等较深层次的应用转移。

第三个阶段是普及。当互联网络渗透到农村的生产生活的各个方面，像电视和手机一样成为生活的一种需要时，互联网络就会由村入户，普及农村。

2、我市农村现代远程教育发展前景

一是坚定一个信心：农民能够学会电脑上网操作。到目前为止，我们很大一批农村站点的操作员的电脑操作技术达到了一定水平。只要是经过远教部门考核合格的操作员，100%的人会上网，会使用谷歌、百度搜索引擎，会文字输入；有30%以上的人会五笔字型输入；有20%以上的人会电子表格操作；有10%以上的人在网上建立了自己的博客。有的县已经把掌握远教设备操作方法作为支部书记的任职条件。其实，现阶段电脑上网的操作已经十分方便、简单，很多人不会，最大的制约因素是三个方面：一是觉得没这个需要，二是没有条件，三是不会文字输入。只要实行强有力的引导和推动，农村一半以上的人学会上网没有一点问题。

二是看准一个趋势：电脑迟早会在农村普及。科学家研究证明，几乎大部分创新的扩散传播过程都呈“S”形曲线。即普及率超过10%的临界点时，规模会大幅增长。作为新生事物的互联网的扩散在中国农村一旦达到了临界点，就会进入快速增长阶段。我市目前在籍的农村人口是460万，10%的人口就是46万。我市计划从2008年起每年为每个村培训一名熟练的操作员，三年就是12000名；同时，现在农村外出务工、有初中以上文化、能熟练上网的人数已经达到10%以上，随着国家三农政策的进一步优化，一旦这些人员回流，农村的网民基数就会大幅上升，普及速度就会大幅提高。

三是克服一个困难：为远程教育筹足经费。远程教育靠的是电脑、网络这些基本的设备载体，而这些设备的运转离不开经费的保障。一个基本型站点一年的费用在1500元左右。从现在的政策来看，从中央到省、市各级财政拿钱补贴基层站点维护费的可能性不大。所以对县一级组织部门而言，经费压力很大。领导要亲自出面筹措经费，把这个基本的保障落实到位，其它的工作才有基础。

四是下定一个决心：把村、支两委一班人都培训成骨干。农村现代远程教育所面对的基本对象是农村的党员干部，群众是属于辐射对象。开展这项教育活动的初衷是加强对农村党员干部的教育培训，保持共产党员先进性，增强农村基层组织的凝聚力、战斗力。所以，无论是从教育活动的初衷来考虑，还是从党员干部需要在活动中所起的带头作用来考虑，对村、支两委干部的培训都是我们目前的工作重点。我们经过与财政、劳动部门协调，把近三年的骨干培训纳入了农村劳动力转移培训的范围，实际上是为远教骨干培训每年争取了160万元的经费。各区县（市）如果能够抓住这个机遇，认真组织，完成村、支两委的骨干培训是没有问题的，由此而完成农村远程教育的基本扫盲，让70%左右的站点进入实际应用阶段，实际上远程教育也就基本达到了预期目的。

五是讲求一个方法：在工作中不断创新。农村远程教育是一项新的工作，它的发展因各地的实际情况不同而表现出不同的规律。近几年，市、县两级充分发挥了主观能动性，有一些创新举措，得到了中央、省委远教办的肯定。如我市远程教育的一些教学组织方法、骨干培训办法、天网转地网的做法等等，也在很大程度上促进了工作。作为一项新的工作，远程教育在新的发展阶段必然会呈现出新的特点，面临新的情况和问题。对此，各级党组织必须加强调查研究，在此基础上不断创新，才能使农村远教工作在不断创新中逐步走向规范、走向成熟，更好地为社会主义新农村建设服务。

　　六是建设一支队伍：要加强远教工作队伍建设。