按照《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的有关要求，根据常德市委组织部《关于做好2009年社区党组织换届选举工作的通知》要求，津市市在9月下旬对全市第三届社区党组织换届选举工作进行了部署，于10月底基本完成了社区党组织换届选举工作，选举产生了政治素质好、工作能力强、结构合理且富有生机活力的新一届社区党组织班子。

　　一、抓督导，责任落实到位。

　　一是强组织。市委成立了由市人大主任余永贵同志为组长，市委常委、组织部长王兴钊同志任副组长，市纪委、组织部、民政、财政、农经、农村办、审计局等单位负责人为成员的领导小组，全面负责换届选举工作，并于9月24日召开了全市换届选举的专题工作会议，对全市换届选举工作进行了安排部署。各乡镇均成立了工作班子，明确了乡镇、街道党（工）委书记为第一责任人，联系社区的班子成员为直接责任人的分级负责体系，负责所联社区换届选举工作的衔接、协调和指导，将责任落实到了个人。

　　二是促进度。各乡镇、街道结合各自实际，都制定上报了工作方案，市委组织部对工作方案进行了审核把关。为了确保换届顺利进行，我市对换届选举工作实行了“周报告”制度，由各社区每周将工作情况上报至乡镇街道，乡镇街道再上报至市委组织部，对选举中出现的新情况、新问题及时研究指导，对反映出来的问题及时提出了解决的意见和措施，积极调度进度。目前我市23个城市社区、14个农村社区已全部按期完成。

　　三是广宣传。为了引起各级领导的高度重视，得到广大党员干部群众的积极参与和支持，我市把宣传发动和思想引导工作摆在了重要位置。各乡镇、街道采取了召开会议、下户宣讲、印发宣传资料等多种形式，广泛宣传此次换届选举的目的意义、法律法规、方针政策和程序步骤。全市共张贴宣传标语320多条，出板报、橱窗43期，分别召开支委会、党员大会60余次，走访党员、群众3500人次，做到了家喻户晓、深入人心。全市形成了群众主动支持选举，积极参与选举，正确行使民主权利的良好气氛，为我市换届选举工作营造了浓厚的氛围。

　　二、抓规范，选举程序到位。

　　一是坚持民主性。此次我市社区党组织换届选举全面推行了“两推一选”的选举办法，每个过程做到了“三不”：即要公正公开、不搞神秘化；平等竞争，不搞内定人选；把择优权交给群众，不搞行政命令。在广泛征求民主意见基础上，大力做好社区党组织书记候选人优秀事迹的宣传工作，真正把那些有意愿、有能力、群众基础好的优秀党员选进社区党组织班子，提高了社区党组织的凝聚力。如我市三洲驿街道的三洲街社区由于群众基础好、民主意识强，被列为全市“公推直选”的试点，其在家的55名党员全部到会参加选举，直接选举产生了新的社区党组织班子，得到了社区党员群众的高度拥护。

　　二是确保规范性。为规范工作步骤，确保每一道环节到位，市委组织部统一印发了《津市市第三届社区党组织换届选举工作流程》，下发到每个工作骨干手中。同时，我们将整个换届选举全过程分解细化为三大阶段30个具体环节，在具体操作上，严格做到“三化”：即业务培训标准化，市、街道两级分别召开了社区换届选举工作骨干培训会议，对具体选举业务进行了专题培训，全市共培训骨干85人次，使之熟练地掌握了选举工作流程及相关要求；工作指导日常化，此次社区党组织换届选举采用点面结合的指导方式，即市领导小组办公室对乡镇街道各阶段的工作及时进行走访，全面掌握面上工作，又直接深入到各社区，检查指导工作落实情况，解答工作中遇到的各种疑难问题，共解决各类矛盾问题23个；选举大会规范化，各社区根据换届选举有关规定和党员数量等实际情况，分别召开社区党员大会或党员代表大会选举产生了新一届社区党组织领导班子。目前我市的37个社区中有14个社区召开了党员大会，23个社区召开了党员代表大会。如我市渡口镇的街道社区在换届选举当天，除外出务工、卧病在床的20余名党员未参会外，其余50余名党员都到会进行投票选举，年龄最大的老党员有了83岁高龄，选举大会规范有序。

　　三是严肃纪律性。为确保换届选举的严肃性，我们实行了党员签名、责任追究、资格审查及分片包干四项纪律制度。即各社区党员按时签名登记，核实核准未参会党员名单和迟到早退党员名单；对无故不参与换届选举或阻挠、影响其他党员行使权利的党员，在党员大会上予以点名批评，严格追究责任；对参选的候选人员进行资格审查，张榜公布审查结果；由乡镇街道班子成员分组联系社区，社区班子成员分块联系党员，负责传达精神，通知开会，确保所联系党员都参与选举的每一个环节。由于纪律严明，程序规范，此次选举过程中未出现上访事件。

　　三、抓结构，班子配备到位。

　　一是严把用人标准关。新一届党组织班子成员的配备坚持“德才兼备，以德为先”和“精干、高效”的原则，在强调思想政治素质的同时，特别注重改善年龄、文化、性别等结构。明确要求现任社区党组织班子成员中男满55周岁、女满50周岁的，原则上不提名为新一届社区党组织班子候选人；新进社区班子成员应是40岁以下，具有大专以上学历；社区党组织原则上应配备1名35岁左右班子成员，从选人源头上实行了高标准。

　　二是严把候选人审查关。在考察确定社区党组织领导班子工作中，严格执行《津市市社区干部管理暂行办法》和《津市市社区党组织换届选举工作实施方案》中的有关规定，通过公示候选人基本情况、召开民主推荐会等方式广泛征求群众意见。乡镇、街道党（工）委坚持做到了在确定正式候选人之前，将正式候选人基本情况上报至市委组织部，市委组织部对其年龄、文化、现实表现等进行审核把关，同时，市委组织部对选举结果实行了备案管理。目前我市已完成选举的37个社区全部进行了资格审查，并由市委组织部对新的班子成员实行了备案管理。

　　三是严把队伍结构关。积极提倡各社区根据实际需要，全面实行两委班子成员交叉任职组织设置模式，严格掌控了职数。考虑到各乡镇、街道村区域人口不等、经济社会发展程度不同等情况，市委将此次社区党组织班子成员控制在3-5人。通过此次换届，共选出社区党组织班子成员121人，其中35岁以下15人，高中以上文化的93人（大专以上23人），分别占班子总数的12%、77%，与换届前相比分别提高了2%、17%，有11个社区已配备35岁以下的班子成员，占社区总数的35%，班子结构明显优化。

　　（文章来源：原创调研  作者：王俊）

　　（责任编辑：朱晏慧）