省财政厅厅长李友志。本报记者 张目 摄

　　湖南日报记者 易博文 通讯员 唐政

　　“1998年，为应对亚洲金融风暴影响，国家实施积极的财政政策，不仅有效抵御了危机的冲击，而且推动了经济结构调整和持续快速增长；现在，为应对金融危机影响，国家再次实施积极的财政政策。我们应认真贯彻落实，全力以赴保运转保民生促发展。”2月6日，在接受记者采访时，省长助理、省财政厅厅长李友志说。

　　财政是国民经济运行的综合反映。当前，影响财政增收的主要因素有：金融危机从虚拟经济向实体经济蔓延传导，经济下行压力增大，财政增收困难加剧；政策性减收因素多；中央转移支付增量将大幅减少。影响支出增加的因素主要有：落实中央扩内需保增长的政策措施，地方配套压力大；改善民生新增项目多，支出刚性强。综合考虑，今年财政收支矛盾非常突出，是近些年来形势最严峻、平衡压力最大的一年。因此，要坚持积极平衡理念，认真做好财政工作，千方百计确保工资发放和正常运转需要。

　　“金融危机影响百姓生活，在财政政策制定和资金安排上，要继续加大向民生倾斜的力度。”李友志说，重点是要做到“六个更加注重”：更加注重优先发展教育，巩固和完善城乡义务教育免费政策，增加投入，促进各级各类教育均衡发展；更加注重社会保障制度建设，继续完善城乡居民最低生活保障制度和基本养老保险制度，探索新型农村养老保险和农民工养老保险办法，推动建立覆盖城乡的社会保障制度；更加注重解决返乡农民工和就业困难人员就业问题；更加注重支持医疗卫生事业发展；更加注重完善公共文化服务体系；更加注重保障性安居工程建设，支持用3年时间基本解决人均住房建筑面积在10平方米以下的城市低收入家庭住房问题，5年内帮助解决5万户以上无房、住房属危房的农村困难群体改造或新建住房。

　　在“促发展”上，李友志说，要紧紧抓住积极财政政策的重大历史机遇，扩大投资，推进重点项目建设。工作重点是：通过争取中央支持、发挥政府融资作用、增加财政投入等方式，进一步拓宽重大项目建设融资渠道。改进财政基建投资方式，投入主要用于项目论证、储备、申报和开发等前期工作费用补助。建立重点项目工程建设激励机制，对重点项目工程建设速度快、质量好和实际投资额多的市州或部门（单位）给予奖励。新型工业化是富民强省第一推动力。要进一步发挥新型工业化专项资金的引导作用，突出支持优势产业集群发展，支持企业增强自主创新能力。要采取奖励、风险补偿等手段鼓励担保机构和金融机构扩大担保、贷款规模，帮助企业特别是中小企业提升融资能力；同时，全面推行增值税转型改革，取消和停止征收100项行政事业性收费，进一步减轻企业负担。农村是投资和消费的薄弱环节。要继续调整支出结构，健全农业投入保障制度，进一步扩大对农业、农村的投入，努力挖掘农村投资和消费潜力。

　　在当前财政收入增速下降的背景下，以减税和增支为特征的积极财政政策，势必进一步加大财政收支平衡压力。对此，李友志说，省政府已经出台了《关于厉行节约严格财政支出管理的通知》，要继续抓好增收节支工作，严格控制党政机关公用经费开支，对公务购车、会议费、出国费、接待费等实行“零增长”，坚决制止各种铺张浪费。