全市学习实践活动进入整改落实阶段后，为确保市级“四个一批”工程按时、高质量完成，近期，市委学习实践活动办对市级“四个一批”工程的推进落实情况进行了现场抽查和电话督查。从抽查和督查的情况来看，市级“四个一批”工程总体进展情况较好，绝大多数事项都能够按照8月份的工作目标如期实现。现将有关情况通报如下：
一、关于市级“四个一批”工程抽查情况
8月上中旬，市委学习实践活动办组织专门人员，采取看现场、查资料、议难点等方式，对汉寿县、鼎城区和市委农村工作部、市环保局、市劳动和社会保障局等单位推进市级“四个一批”工程情况进行了抽查。
在汉寿县，重点抽查了捕捞渔民解困、城乡困难群众住房保障、农村卫生体系建设等办好“一批实事”进展情况。为做好“捕捞渔民解困”工作，该县出台了《汉寿县专业渔民解困工作方案》，采取落实渔民社会保障措施、扶持渔民就业培训、解决渔民子女就学、取消针对渔民的所有收费项目、理顺渔政管理关系、保护渔业资源等六大举措帮助渔民解困，目前已有263户上岸定居，占全年任务总数的92%；在“城乡困难群众住房保障”方面该县建设廉租房目标数为1697套，已建设廉租房920套，全县已动工廉租房建设面积达到15000平方米，是全年工作目标的3倍；在“农村卫生体系建设”方面，该县应改扩建乡镇卫生院3所，现已完成2所并投入使用，岩汪湖镇卫生院住院大楼已经封顶，9月底可完成建设任务。
在鼎城区，重点抽查了捕捞渔民解困、城乡低保和敬老院建设等为民办实事项目，“捕捞渔民解困”鼎城区工作目标为40户，目前已有33户上岸定居，占任务的83%，捕捞渔民解困工作预计9月份可全部完成；“城乡低保和敬老院建设”该区应改扩建乡镇敬老院９所，目前已完成乡镇改扩建敬老院8所，区财政出资对其余15所乡镇敬老院进行了改扩建，10月份可全面完成；该区城乡低保补助水平分别达到140元和55元，超过年初确定的工作目标。
检查组重点抽查了市直有关单位构建“一批机制”情况。市环保局牵头负责的“进一步加强节能减排工作的意见”通过市委学习实践活动办协调，将这一机制分为“节能”和“减排”两个文件，分别由市经委、市环保局负责承办。目前，市经委负责的《常德市“十一五”节能工作实施方案》已经出台，市环保局负责的《关于加强我市污染减排工作的实施意见》已经进入正式行文程序；市委农村工作部对牵头负责的“农村土地流转管理办法”、“加强水资源保护的意见”高度重视，多次召开协调会，组织相关部门开展专题调研，目前《常德市农村土地承包经营权流转试点工作方案》已经出台，并开始在石门县、桃源县试点；《加强水资源保护的意见》已拿出初稿，目前正在进一步修改完善之中；市劳动和社会保障局牵头负责的“农民工参加医疗、工伤、基本养老保险制度”，目前已形成初稿。
通过这次抽查发现，目前在推进落实市级“四个一批”工程上也还存在一些问题：一是工作目标任务界定不清，给区县（市）操作带来了一定困难。有的区县反映，省、市实事考核部门下发的“捕捞渔民解困”等事项工作目标存在较大差别，如捕捞渔民解困户数，省里给我市确定的是743户，市里确定的是1680户，任务分解到相关区县后，出现了两个不同数字，区县无法确认最终考核指标；二是年初确定的工作目标省里有变化但市里未及时变更。如列入办实事项目的“阳光工程培训”，6月份省级农业主管部门已下文停止执行此项工作，我市有的区县（市）在这之前已开展了相关培训工作，但培训经费没有着落，有的没有开展，对年终是否考核此项工作还存在疑问，希望市里给予明确答复；三是在推进构建一批机制方面，有的市直单位负责人还存在着应付思想。
二、关于市级“四个一批”工程督导情况
（一）建设一批项目（22项）
１、完成全年或8月份工作目标的（20项）
市水利局负责的大中型灌区续建配套与节水改造，中型水库除险加固等工程，大型排涝泵站更新改造工程；
市发改委负责的金天钛业钛锭及钛合金加工,常德体育产业生态园建设, 石长铁路电气化改造及增建二线工程；
市纪委负责的金鹏陶瓷产业园；
市建设局负责的朗州路北延及占天湖大桥工程；
市公路局负责的桃花源-花岩溪公路改造；
市经委负责的“芙蓉王”生产线改造,金鹏凹印生产线扩建, 常德移动工程；
德山开发区负责的年产3万吨无水甜菜碱项目,德山基础设施建设,银华物流, 力元新材美能动力电池生产线；
市卫生局负责的市第一中医院内科综合大楼和住院大楼扩建；
市教育局负责的市特教学校建设；
市国土资源局负责的江北城区公寓楼安置工程,恒安纸业四期工程；
2、暂未达到8月份工作目标的（2项）
市交通局负责的常荆、常邵、常岳高速常德段建设；
市民政局负责的康复医院住院大楼建设。
（二）办好一批实事（24项）
1、完成全年或8月份工作目标的（19项）
市委组织部负责的党员干部现代远程教育工程；
常德电信公司负责的新增行政村通宽带；
市城管局负责的城市生活垃圾无害化处理；
市食品安全办牵头负责的城乡食品安全工程建设；
市建设局负责的市城区小街小巷整治、社区改造及断头路建设；
市卫生局牵头负责的农村卫生体系建设；
常德电信公司和移动公司负责的新增通电话自然村；
常德电信公司负责的新建农村综合信息服务示范点；
市民政局负责城乡困难群众住房保障项目中的农村安居房建设,城乡低保和敬老院建设；
市文化局负责的免费送戏下乡；
市水利局、市畜牧水产局负责的农村安全饮水和病险水库建设；
市人口计生委负责的计划生育家庭特别扶助金发放,符合条件的再生育夫妇施行出生缺陷干预到位率；
市残联负责的残疾人职业技能及实用技术培训；
市林业局负责的商品材采伐指标；
市农业局负责的农村清洁工程示范村建设；
市劳动和社会保障局和市农业局负责的城乡困难对象就业援助；
市新闻出版局负责的农家书屋工程建设。
2、暂未达到8月份工作目标的（6项，其中市房管局负责的廉租房建设系城乡困难群众住房保障的一个子项目）
市教育局负责的农村合格学校建设；
市电业局负责的改造行政村配电网；
市房管局负责城乡困难群众住房保障项目中的廉租房建设、租赁补贴发放；
市委农村工作部牵头负责的捕捞渔民解困;
市综治办负责的电子防控系统；
市交通局牵头负责的乡村公路建设。
（三）破解一批难题（12项）
1、按工作目标要求解决较好的（5项）
市发改委负责的如何增强县域经济活力的问题，市城区一江两岸和四个片区协调发展的问题；
市环保局负责的环境污染整治问题；
市委农村工作部负责的乡村负债包括教育负债问题；
市经委牵头负责的中小企业融资难的问题。
2、按要求开展工作并有具体解决措施的（7项）
市财政局负责的农民增收问题；
市委农村工作部牵头负责的返乡农民工教育培训和就业问题；
市国土资源局牵头负责的过度开采矿产问题；
市规划局牵头负责的城市生态水系保护问题；
市经委牵头负责的产业布局不合理问题,企业改制遗留问题；
市旅游局负责的提升旅游产业竞争力问题。
（四）构建一批机制（19项）
1、已出台的(11项)
市政府办牵头负责的《关于建设人民满意政府的实施意见》;
市财政局牵头负责的完善财税分配体制；
市委农村工作部牵头负责的《关于构建新农村建设长效机制 加快城乡经济社会一体化发展的意见》、《常德市农村土地承包经营权流转试点工作方案》、《关于加强水资源保护的意见》;
市委组织部牵头负责的《关于进一步做好领导干部交流工作的意见》、《关于进一步加强农村基层干部队伍建设的意见》;
市纪委牵头负责的《对乱收费、乱罚款、乱摊派行为的处理办法》、《常德市市直单位接待费、会议费、学习考察费及交通费支出公开实施办法》;
市发改委牵头负责的《重点建设项目管理办法》和《重大项目前期工作的意见》；
市委政法委牵头负责的《进一步加强社会治安综合治理基层基础建设的实施办法》。
2、进入正式行文程序或达到８月份工作目标的（8项）
市委政研室牵头负责的推进科学发展，加强富民强市的意见；
市人事局负责的科学发展评价考核体系；
市委组织部负责的产学研相结合的意见；
市文化局牵头负责的加快文化产业发展的意见；
市国土局负责的进一步加强耕地保护的意见；
市环保局、市经委负责的进一步加强节能减排工作的意见；
市劳动局负责的农民工参加社会保险实施意见；
市食品药品监督管理局牵头负责的进一步加强药品安全工作的意见。
（常德市学习实践活动办公室宣传组供稿）
（责任编辑：朱晏慧）
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