在开展深入学习实践科学发展观活动中，鼎城区灌溪镇作为常德市的乡镇试点单位，坚持从农村党员实际出发，区分四个层面，注意三种群体，既使党员干部普遍受到教育，又让人民群众得到实惠，增强了活动实效。
一、区分四个层面，提升学习深度
灌溪镇共有党员1061名，其中领导干部党员9人、机关部门党员42人、村干部党员64人、无职党员946人。学习实践活动一开始，镇党委就认真分析了党员队伍现状：文化素质偏低的多，年纪偏大的多，居住、工作分散，相对流动性较大。由于党员身份不同，职责不同，作用不同，要求也应该有所不同。镇党委认为，如果采取单一教育模式，势必使大多数党员的学习流于形式，使活动走过场。为确保实效，他们按规定动作在以党支部为单位组织党员集中学习基础上，区分四个层面，提出和落实不同要求。一是突出镇领导班子这个重点，围绕实践主题，创新工作思路。灌溪镇是常德市的工业新城与卫星新镇。镇党委在学习实践活动中，广泛征求群众意见，确立了“突出特色打造工业新城，镇村同治构建和谐新镇”的实践主题，找出了影响和制约灌溪跨越发展的6大突出问题，提出了今年必须办好的事关发展与民生的十件实事。围绕实践主题，镇党委要求每名党员领导干部在参加支部学习、中心组学习的同时，联系、指导一个重点单位开展学习，并结合分管工作实际，确立调研课题，向群众问真计、求真经，撰写调研材料，形成各自分管工作的科学思路。然后，举行解放思想讨论会、中心组学习会交流调研成果，引导大家回顾历程看发展，透过发展明思路。目前，该镇推动科学发展的思路进一步明晰，如从全面提高人的素质入手，打造最优经济发展环境；以扩大镇村同治示范片为抓手，统筹镇村发展；以加强基层组织建设和改善民生为着力点，打牢社会稳定基础等。二是抓住党支部这个关键，围绕帮助农民增收，创新发展举措。镇党委要求各村党支部按照科学发展理念，充分发挥本村优势，拓展发展途径，帮助农民增收。富贵坪村组建花生合作社，注册了“富贵”牌花生米商标，吸纳会员60户，每年可加工花生米近千万斤，增加纯收入300多万元。黄土山村成立了牲猪养殖合作社，发展会员11户。会长唐小弟建立了占地10亩的“零排放”生态养殖场，每年可出栏肉猪5800多头，纯收入近百万元。三是带动部门这个中间环节，围绕全镇经济社会发展大局，提升服务能力。站、所、部门上连政府，下连群众，服务优劣，直接关系发展和民生。在学习实践活动中，重在提升服务理念，创新服务举措，提高服务质量。镇劳动保障服务站发挥职能优势，积极开展农民工培训、就业与社会保障服务。今年，该站牵线搭桥，共推荐180多名农民工到园区企业就业。四是把握无职党员这个大面，围绕发挥表率作用，增强带头发展本领。全镇下发了900多份《学习实践科学发展观活动简明问答》资料，帮助无职党员理解科学发展观的深刻内涵，把握精神实质，人人参与学习，精神入脑入心。同时，结合党员春训，组织党员学党章、学科技，签订《党员承诺书》，要求党员在加快发展、维护稳定等方面做到“五带头”。全镇有980多名党员与党支部签订了承诺书，责任意识和先进意识普遍增强。大土当村党员朱四文领办了机械加工厂，解决70多名群众就业。
为了更广泛听取群众意见，该镇还在全体党员中开展了“两送两求一帮带”的大走访活动，每名党员走访一个以上农户，为群众送政策、送温暖，征求群众对支部工作一条意见和对本地经济社会发展一条建议，每个党员结对帮带一个农户。目前，全镇共征求到群众意见与建议280多条，党员为群众办实事300多件。
二、注重三种群体，拓展学习广度
在以往学习教育活动中，行动不便党员、流动党员、企业党员往往因种种原因不能参加学习，成为活动的盲区。为解决这三大难题，该镇坚持因人而异抓学习。一是送学上门——解决行动不便党员学习难到会问题。全镇75名党员因生病、伤残等原因不能参加集中学习，镇党委明确各党支部副支书为“帮学”联络员，送学上门。各党支部制订了帮学计划，明确帮学内容、帮学时间和帮学次数，镇指导组定期督查回访，帮学率达100%。二是邮寄资料——解决流动党员学习难集中问题。全镇15名党员在外地务工。此次活动中，党支部采取寄一封动员信、一本学习资料、一个笔记本、一张联系卡的方式，动员他们积极参与“四个一”活动，即每人给党支部提一条意见；每月与党组织联系一次；每季度向组织汇报一次思想工作情况；为家乡经济社会发展提一条建议。中心村党员李长青在外地打工，今年还主动寄回7000元支持家乡通村公路建设。三是分班轮训——解决企业党员学习难统一问题。针对企业党员工作“三班倒”特点，企业支部组织他们分班轮学，在学习中，引导他们争当技术能手、岗位标兵、行业模范，开展“党员在岗位闪光”竞赛活动。党员张昌林在杰红织布厂当保管员，管理上千种零配件，未出丝毫差错，深得领导与职工好评。
三、分类督促检查，确保活动实效
为避免活动流于形式，该镇对学习实践活动实行分类督促检查，确保学习实践活动落到实处。一是按照“两不误、两促进”要求，建立指导检查组。该镇根据干部分片、管线、联村分工情况，建立了26个学习实践活动指导检查组，分别负责26个党支部的学习指导工作，把抓好学习实践活动与推进当前各项工作紧密结合，用学习推动工作，用工作促进学习。指导检查组两天一碰头，一周一调度。二是抓住重点督查。区委派出指导检查组重点检查镇党委集中学习、走访调研、开展解放思想讨论的情况，同时督查镇党委部署、落实学习实践活动的情况。镇指导检查组强化对部门和村级党支部的督促检查。检查学习是否有深度，走访调研是否真心诚意征求群众意见，解放思想座谈会是否与提升发展理念、创新发展举措相结合。三是督促边学边查边改。针对在学习调研中查找出来的突出问题，指导检查组督促边学边改见成效。目前，全镇完成了10公里村组道路硬化和4公里沟渠硬化工程前期工作；启动了电网增容和老化线路改造工作；前期投资7亿元的南方水泥项目的征地拆迁工作已经紧锣密鼓地展开，十件实事都明确了专人牵头负责。
鼎城：胡代彬
（责任编辑：朱晏慧） | 
