第二批学习实践活动以来，澧县以制度建设为抓手，着力提高基层党建工作水平，不断夯实基层党建，取得了较好的成效。
一、坚持领导带头，注重宏观调控
澧县县委深入贯彻落实十七届四中全会精神，整合方方面面的力量，不断完善抓党建的责任机制。一是落实定期研究报告制度。县委成立了由县委书记挂帅的基层党建工作领导小组，把定期研究基层党建工作、定期报告和党委书记述职作为经常性制度固定下来，做到了年初有规划、每季一调度、每年一考评，重大问题及时提交常委会集体研究。县委常委会每季度还召开一次乡镇党委书记调度会，把基层党建工作列入碰头会的重要内容，及时通报基层党建工作的新情况、新政策，保证党建工作始终能够健康顺利的开展。二是坚持领导干部办点示范。实行县级领导包乡联村联企联社区制度，每名县级领导分别包一个乡镇，联系一个党建示范点或新农村点村，一个非公企业，一个社区。通过定期到联系点开展工作，掌握实情，发现问题，及时纠正，推动基层党建工作的顺利开展。同时，在基层单位大力开展结对共建活动，还在县电视台开辟“党建工作访谈”专栏，及时播发相关专题新闻，以此调动各单位党组织抓党建的积极性和主动性。三是强化基层党建工作考评。坚持“一把手抓、抓一把手”，在乡镇领导班子综合考核评价、年度工作目标考核中增加基层党建工作实绩的权重。09年12月29日，召开全县基层党建述职评议会，会上由各乡镇党委书记就全年党建工作向全体县委委员述职，并进行现场打分。同时，每年对乡镇党委开展党建工作情况进行一次考评，先后开展了2次“五个好”乡镇党委、“五个好”村党组织的评选活动，并以对11个乡镇党委予以通报表彰。还注重考评成果运用，推荐4名乡镇党委书记解决了副处级待遇。
二、坚持重心下移，注重强本固基。
各乡镇在学习实践活动中，根据自身特点，建立了一些行之有效的长效机制，深受党员群众好评。一是建立党员学习培训长效机制。灵活运用网络、电视、广播等多种形式抓好学习，打破枯燥、呆板、沉闷的局面，使广大党员真正从思想上经常受教育。把认真学习作为评价、考察党员的重要依据，努力建设学习型党员队伍。各乡镇把在第二批学习实践活动中形成的学习机制固定下来，如杨家坊乡、洞市乡组织机关干部开展“晨读”，澧阳镇、张公庙镇等乡镇经常组织乡镇村广大基层党员学习科学发展观知识读本，学习十七届四中全会精神，学习党的路线方针政策，学习党的光辉历史和优良传统，将学习贯穿于基层党组织的各项活动中。二是建立党员管理长效机制。通过党组织的培养教育，不断提高党员的思想素质和综合能力。通过组织的指导、帮助、评议、奖惩等一系列制度的落实，督促每一名党员承担好、履行好自己的义务和责任。在全县广大农村认真落实“四议两公开”工作法，在全县开展党员帮扶活动；通过把镜头对准基层，促进乡镇村 “党支部应干什么、怎么干”大讨论活动积极开展，让乡镇村看到自己的成绩与不足，统一思想认识，明确发展方向与目标；通过坚持和完善党组织议事制度、民主生活会制度，有效地开展批评和自我批评，不断加强党员的党性修养。通过政治上重视、生活上关心和工作上支持帮助，增强党组织凝聚力、向心力和感召力。三是建立群众监督长效机制。实行党员联系群众制度，主动听取基层群众呼声和意见，真正做到密切联系群众。坚持和完善民主评议制度、党务公开制度、民主监督和村级理事会制度，依据党章的规定和科学发展观的要求，分阶段组织开展“回头看”活动，并邀请部分人大代表、政协委员、党员和群众代表深入开展学习实践活动进行满意度测评，形成群众监督长效机制。澧阳镇从村干部、企业员工、中小学教师、村民中挑选10名代表组成学习实践活动评议监督员，全程参与学习实践活动。
三、坚持分类指导，注重难点剖析
针对各分系统党建工作，县委学习实践办始终坚持分类指导，根据各系统特点，因势引导，形成了一些符合其科学发展的长效机制。一是建立“双培双推”制度。即在非公有制经济组织中培养和推荐党员成为企业骨干、培养和推荐企业骨干成为党员。结合全市非公党建集中活动月活动，我县组织了“党支部在民企”主题教育实践活动，开展“党员先锋岗”、“党员责任区”、“党员攻关组”等系列“亮身份”活动，在领域内联动、县域内推开，形成了澧县非公经济组织和新的社会组织党建工作的“品牌效应”。目前，澧县天源纺织有限责任公司已有11名中层以上骨干成为建党积极分子，有8名党员作为公司骨干后备人选。同时，该公司开展“先进性在岗位”主题活动，结合企业实际，展示“先进性”作用。行管支部围绕缓解劳动力紧张的矛盾，联系就业中心、深入集镇宣传、走访职工家庭，一个月招聘熟练工380人；铜摇支部组织党员加班加点，对54台设备进行维护修理，保证生产计划按质按量按时完成；细纱支部组织党员与技术人员技改攻关，完成24台设备技术改造，年节约电费可达50万元以上。二是完善辅导员定期走访制度。县教育局以科学发展观为指导，统筹规划辅导员队伍的发展，提出了“采取有力措施、完善建设机制、打造一流队伍”的辅导员队伍建设思路。县一中、九澧实验学校党组织把进一步加强辅导员队伍建设作为加强和改进学生思想政治教育工作的保证和突破口，按照政治强、业务精、纪律严、作风正的要求，高进优出，着力构建了辅导员队伍建设的长效机制，培养了一批政治上可靠、综合素质高、工作能力强，特别能战斗、特别能吃苦的优秀青年人才，实现了队伍建设的科学化。此外，盐井镇、小渡口镇等中小学校成立关心下一代工作委员会，聘请工作经验丰富的老教师担任县委辅导员，加强了对学生校外生活的管理。三是建立“四访四问”机制。第二批学习实践活动中，澧县28个基层医疗卫生单位多层次、广途径、全方位深入开展以“访先进，问工作经验；访老同志，问治医良策；访医患纠纷户，问事情原委；访专家教授，问发展大计”为主要内容的“四访四问”走访调研活动，并作为长效机制保持下来。澧阳镇基层医疗卫生院开展了“一张笑脸暖心，一声问候宽心，一个环境舒心，一剂良药放心”的“四心”活动，收到良好效果，患者投诉率明显下降，营造了和谐的医患关系。张公庙镇卫生院在社区中免费为中老年人开展健康体检，建立健康档案，使全镇中老年人健康得到保障。澧南卫生院医护人员冒着被感染的危险，日夜坚守岗位对高热病人及时转入定点医院救治，尽心救治患者，赢得了好评。
（澧县县委组织部李昊明）
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