当前，中央高度重视从严管理干部工作，十七届四中全会明确提出，“落实党要管党、从严治党的任务比过去任何时候都更为繁重和紧迫”。中央办公厅专门下发了《关于进一步从严管理干部的意见》。按照中央精神，津市市坚持从规范干部日常管理、加大干部问责力度入手，积极推行以“五坚持、五定位、五严禁、五必谈、五问责”为主要内容的干部“五五管理法”，整肃了干部作风，强化了干部责任，有力推进了全市各项事业的蓬勃发展。
一、主要做法
提升干部素质，实行“五坚持”。坚持“学习日”制度，每月第一周星期五为固定学习日，领导干部应带头参加，争当学习型干部，争创学习型班子；坚持个人自学制度，每年至少研读5本前沿理论书籍、在中心组讲1堂课、撰写1篇调研文章；坚持继续教育制度，45岁以下干部普遍进行学历提升和技能培训；坚持分类培训制度，根据干部德才表现和实际需求，有针对性地开展个性化教育和订单式培训；坚持述学评学考学制度，把学习情况纳入干部考察、考核内容，建立干部个人学习档案。
加强岗位管理，实行“五定位”。定职业规范，针对单位实际和岗位特点，明确职业道德和工作行为准则；定工作岗位，合理调配、使用干部，推行定期交流、竞争上岗制度，做到人岗相适、人尽其才；定工作职责，科学分解部门职责、中心工作和维稳责任等，实施精细化管理；定工作目标，细化工作指标，制定年度规划和阶段性计划，全面实行量化考核；定奖惩措施，科学运用干部考察、考核结果，把工作实绩与评优评先、提拔使用挂钩，激励创先争优。按照 “五定位”要求，各乡镇、各市直单位进一步细化管理措施，狠抓落实，促进和监督干部正确履职、秉公用权、认真负责，做到有职者忠于职守、有权者为民谋利、有责者尽职尽责。
突出工作效能，实行“五严禁”。严禁有令不行、有禁不止，必须坚决贯彻执行市委、市政府各项指示精神；严禁推诿扯皮、办事拖拉，实行首问负责、限时办结；严禁索拿卡要、借机谋利，实行阳光操作，提供优质服务；严禁上自由班、“吃空饷”，严格执行考勤制度，遵守劳动纪律；严禁同城公款吃请、工作日午餐饮酒，必须厉行节约、艰苦创业。市委成立了专门的“五严禁”巡察组，设立了18个作风监测点，对群众反映部分单位公职人员打牌赌博现象较为严重的情况，巡察组进驻12个重点部门，查找原因，督促剖析整改，干部队伍作风得到明显提升。
注重警示提醒，实行“五必谈”。民主测评排名末位、有不良反映的干部必谈；班子中闹无原则纠纷的干部必谈；工作不安心、思动思迁的干部必谈；作风不实、工作被动滑坡的干部必谈；律己不严、形象不佳的干部必谈。2009年以来，该市共进行各类谈心谈话达186人次。
督促履职尽责，实行“五问责”。单位决策失误，造成重大损失或影响的，对领导班子成员集体问责；单位内部管理不到位，干部职工出现违纪违法的，对“一把手”问责；安全生产管理不到位，出现重大安全事故，或对突发事件、群体性事件等处置不当，造成不良后果的，对相关责任人问责；在全市重点工作中，因履职不力，导致影响全局工作的，对相关责任人问责；对人民群众及新闻媒体反映强烈的问题，应依法解决而不及时解决的，对相关责任人问责。通过电视、网站等媒体，公开了市乡两级党政领导班子成员分工及工作承诺、市乡两级主要领导干部手机号码，公示了重大项目决策和实施过程、行政审批项目的收费标准和工作流程，以及为民办实事的内容和时限等，随时接受群众监督。根据年度考核和群众监督情况，2009年，对5名科级“一把手”和6名干部进行了书面问责，对年度测评排名末位的8名班子副职实行了强制交流。
二、几点成效
树立了鲜明的导向，激发了干部干事创业热情。津市市“五五管理法”的有效推行，树立了鲜明的用人导向，干部明显感受到干与不干不一样、干多干少不一样、素质强弱不一样、能力高低不一样。少数干部的消极思想得到彻底清除，干部主动学习求提高的多了，积极钻研谋发展的多了，精勤敬业讲成效的多了，干部队伍整体素质得到有效提升。2008年以来，该市先后有42名干部被选调到上级党政机关工作，一批综合素质较高的优秀干部被提拔重用，干部队伍形成了锐意进取、争创一流的蓬勃朝气。
促进了党风政风民风，形成了风清气正的社会氛围。津市市全面推行干部“五五管理法”后，少数不想事、不干事、不用心、不上进的干部受到了强烈的震憾，干部身上的一些不良习气、“衙门”作风得到有效治理，干部积极主动为群众服务、为企业服务、为发展服务。干部作风的大改进，促进了党风、政风的大转变，带动了民风，全市上下形成了想发展、谋发展、促发展的良好氛围，吸引了一大批投资者。2009年，尽管受到世界经济危机的冲击，津市招商引资工作仍逆市上扬，共引进项目38个，其中投资上亿元的项目有7个，总投资达20多亿元。
锻造了过硬的发展团队，推动了经济社会又好又快发展。严管出效益，严管促发展。津市市通过全面推行干部“五五管理法”，打造了一支素质过硬、作风优良、主动作为的干部队伍，有力的保障了地方经济社会的快速发展。2009年，津市市地区生产总值达到了48.8亿元，增长12.6%，增速高于湖南省平均水平。“三新建设”（新型工业化、新型城市化、新农村建设）齐头并进，全市规模工业总产值达到了58.1亿元，形成了以汽配、盐化工、食品加工、造纸、纺织等五大支柱产业为核心的产业发展集群；城市功能完善，有湘北最大的污水处理厂，有设施最好、环境最优的文体活动中心，城区道路宽阔整洁，绿树成荫，是一个宜居、宜商、宜游的精品城市；新农村示范片建设工作经验在全省推广，津市灵泉镇被评为“湖南省级特色景观旅游名镇”。荣获了“全国平安县市”、“国家科技进步先进县市”等荣誉称号。
三、几点启示
从严管理干部必须突出强化各级党组织管党责任。各级党组织及领导干部肩负着抓班子、带队伍的政治责任，是履行从严管理干部职责的核心，是抓好抓实从严管理干部工作的关键。津市市在推行干部“五五管理法”过程中，通过实施“一把手”工程，在领导干部中牢固树立了“管好干部是本职，不管干部是失职，管不好干部是不称职”的观念；通过实行严格的责任追究制度，督促各级党组织及领导干部积极履责，把严管干部作为一项经常性、基础性、关键性工作来抓，使各级党组织、领导干部切实担负起了从严管理干部的政治责任。
从严管理干部必须突出完善制度保障。制度最具有根本性。没有完善的制度保障、系统的机制规范、严格的落实措施，从严管理干部工作很难经常、很难持久、很难有效。津市市为保障“五五管理法”有效推行，建立完善了经常性干部考察制度、开放式干部教育培训制度、“五位一体”干部作风监督机制、干部业绩量化考核制度、平庸干部过失过错量化管理制度等一系列制度，通过狠抓落实，把从严管理的要求贯穿于干部日常管理的全过程，从源头上控制干部“带病提拔”、“带病上岗”，对干部形成了多层次多渠道的管理约束。
从严管理干部必须突出激发干部的内在动力。相对于外在严管的被动性，干部内在的自我控制更带有主动性、彻底性。津市市干部“五五管理法”融管理原则、工作准则、作风要求、预防教育和问责惩处为一体，把对干部的思想教育和规范行力有机结合，通过加强干部党性修养，培养干部讲党性不徇私、讲原则不违纪、讲奉献不攀比、讲团结不结团的良好品格；通过一以贯之地规范干部的行为，把岗位准则、纪律要求、制度约束在潜移默化中形成了干部的自觉行动，在位谋政、在岗尽责、在职思进成为一种风气，实现了干部管理由被动的惩处督促向主动的自我约束的转变。
（供稿：津市市委组织部 曾嵘）
（责任编辑：朱晏慧）
