民主测评是准确识别、合理使用和严格管理干部的重要前提，也是扩大干部工作民主、提升选人用人公信度的基本要求。要提高民主测评的真实性，必须注重把握三个关键环节，努力增强三个“信度”。

　　注重拓展测评主体，增强“公信度”。“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”。市井虽然偏僻，常常是干部行为发生之所；百姓虽然远离“朝堂”，往往是干部言行举止的第一见证人。在民主测评中，要重视普通群众对干部和干部工作的反映与评价。只有构建多元化的评价主体，广泛吸纳各方面人员参与，保证参评群众的广泛性、代表性，才能确保民主测评真实体现群众公论。在界定测评范围时，要“明确四类主体”：一是发动干部所在单位的一般干部群众参与测评，全面了解干部的德、勤、能、绩、廉等诸多方面情况；二是动员干部的工作对象和服务对象参与测评，重点了解干部的工作作风；三是安排干部所在单位及其主管部门的领导干部参与测评，重点了解干部的工作能力与工作成效；四是组织本地本单位的党代会代表、人大代表、政协委员及老干部代表、干部形象监督员参与测评，重点了解干部的社会形象。在组织测评人员时，要“突出一个权重”：即突出一般干部群众和干部工作对象、服务对象在民主测评中的权重，其人数原则上应不低于参与人员总数的50%。要通过拓宽民主测评的民众基础，正确引导各类测评主体树立积极的参与意识和公正的责任意识，自觉从大局出发，行使好测评权利，促使测评范围更宽，监督视野更广，公众信度更高。
　　
　　注重科学设置项目，增强“可信度”。科学设置民主测评的项目与内容，是客观、全面、真实地反映干部情况和民意的保证。要研究制定详细具体的测评要点，设置好测评的“四大栏目”：一是综合评价栏。按“优秀”、“良好”、“称职”、“较差”等四个等次对干部给予综合评价。二是分类评价栏。设立“德”、“勤”、“能”、“绩”、“廉”、“学”等六大类，还可根据部门单位和行业实际设置若干小项，实行评分定等，对重大扣分项目，要求注明扣分缘由。三是干部推荐栏。对德才兼备的优秀干部，实行群众无记名投票推荐，要求写出推荐理由。四是问题反映栏。接受参评人员对领导班子或干部存在的重大问题的反映、举报，同时公开纪检监督部门和干部考察组成员的电话号码、电子邮箱等，为集中测评后群众反映问题开辟通道。为确保参评人员全面客观地反映干部的情况，自主真实地表达自己的意愿，还可通过设计电子问卷、网络留言板、轮流测评座谈等形式，组织参评人员在相对独立和封闭的环境中进行测评，保证他们“知无不言，言无不尽”，“言之有理、言之有据”，切实甄别“利益票”、“人情票”。

　　注重综合运用结果，增强“采信度”。测评结果运用的好坏，直接影响到下一次民主测评群众参与热情以及测评结果真实的程度。因此，要运用好“四个手段”，使民主测评结果成为干部选拔任用、培养教育、奖励惩戒的重要依据，从而鼓励干部群众勇于讲真话、乐于说实话。一要运用好激励手段。对德才兼备、业绩突出且群众公认度高的优秀干部，予以提拔重用，形成良好的用人导向。二要运用好教育手段。及时向被测评单位和干部反馈民主测评意见，肯定成绩，指出差距，帮助整改。三要运用好惩戒手段。对民主测评不称职票数超过三分之一、经组织考核认定为不称职的，应当免去现职；对民主测评中反映出来的领导班子或干部的违纪违法问题，要移交相关部门查实并立案查处；四要运用好保护手段。客观分析测评结果，注意保护那些坚持正义、谋事不谋人的“老实人”，识别那些不讲原则、谋人不干事的“老好人”，有效避免“唯票取人”的现象发生。

　　（供稿：安乡县委组织部  邓碧波）
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