当前，各级组织系统正在开展掀起学习“三个代表”重要思想新高潮，开展以公道正派为主要内容的“树组工干部形象”集中学习教育活动，对影响组织部门形象的因素分析将会有效地促进活动的深入开展。

　　1、工作环境因素。一是职能弱化与组织工作的高标准、高要求存在矛盾。一方面是组织工作本身的要求越来越高。近些年来，中央关于如何加强干部的选拔任用、监督管理、考察考核，以及基层党组织建设、组织部门自身建设等颁发了不少条例和文件，组织工作进一步规范，各级党组织对组织部门的工作一直寄予很高的期望，这种工作上的高标准高要求，对自身素质和抓工作的方式方法，相应提出了更高的要求。另一方面，由于近年来，中央加强了宏观调控，组织部门的综合管理职能出现了一些调整变换，工作权威有逐步减弱的趋势。这突出地表现在干部管理职能上：（1）干部管理权在剥离。近年由于中央、省、市加强了宏观的调控，一些对地方经济发展经济效益好、职能作用大起调控作用的部门，如工商、技术监督、电力等部门逐步实行了垂直管理。县委管理干部的面越来越窄，特别是县委组织部门商配和协管的越来越多，管的主动权越来越小，难度越来越大。（2）干部考察权在分解。干部考察是党委赋予组织部门的一项重要工作职能，而这项工作职能近年来逐步有所分解，从目前的情况看，除了组织部门自身的主渠道干部考察外，有时还要参与一些部门和行业的考察，甚至还有撇开组织部门的单独考察等。（3）管理干部的自主权在缩小。由于部门利益逐步渗透到干部工作领域，出现了各战线、各部门都为干部争职级争待遇，使整个干部队伍失去综合平衡。又由于干部管理层次增多和管理权限的分割，组织部门的协调任务相应加重，组织部几乎成了协商部、协调部。有时为调整异动一个干部，往往要上下左右无数次征求意见，如果遇到主头之间意见不统一的情况，就显得左右为难，有时还会遭误解。在这两个方面的夹击下，要高标准地完成把领导班子配强，把干部队伍搞活、把基层组织建设搞实的艰巨任务，必须做艰苦的努力。二是经费有限与组织部门工作繁忙开支大的矛盾。作为党委管理党员和干部的重要职能部门，组织部门活动多、工作忙，经费开支大。但是，近几年由于各种原因的影响，加上县级财政状况日趋紧张，使得组织部机关正常的办公经费都难以得到保证，干部的部分工资、福利多数是上面开口子，下面拿票子。因为财政无钱给，为了解决干部的基本待遇，保证工作正常运转，只好四处“化缘”，这就在一定程度上影响了组织部门的威信，制约了工作的正常开展。

　　2、社会环境因素。一是社会关注程度高。一直以来，党员干部对组织工作要求高，人民群众对组织工作期望值高，但由于党的干部政策、干部标准、干部任用管理的程序非常严格，导致有些干部群众的要求和希望不能完全满足。再加上近些年来，新闻媒体相继披露了组织部门一些买官卖官、贪污受贿、失职查处等系列问题，在社会上造成了不良影响，以至人们现在都给组织部门“画样子”，甚至用异样的眼光看着组织部门、盯着组工干部，只要工作出现一点失误，或者某个干部个人出一点问题，就似乎整个组织工作和组工干部队伍都值得怀疑。这样，一方面在无形中影响了组织部门的声望，使组织部门推行工作的舆论环境相对变差；另一方面，导致一部分人在组工干部的使用上，，方方面面存在一些思想障碍和顾虑，总认为组工干部只能当人梯，不能自己上梯子，造成了一部分干部精神过于紧张，一天到晚害怕出差错，工作放不开手脚，从而影响了工作的正常开展和自身素质的完善提高。二是外在诱惑影响大。政治待遇上，一些单位干部有的随着升级体制，有的评上专业技术职称，有的提拔交流较快。而组工干部由于受职位职数的限制以及论资排辈、平衡照顾的影响，晋升和交流相对慢一些，影响了干部积极性的发挥。经济待遇上，市场经济的求利性对干部影响较深，一些经济工作部门干部的“阔气”“潇洒”与组工干部的“辛劳”“清苦”形成强烈反差，极少数干部不太安心本职工作。

　　3、素质因素。一是思想观念不太解放。有的组工干部在工作实践中往往摆脱不了已有的思维定势，在思想观念上与市场经济实践的要求不相适应，服务经济工作的意识不强，办法不多；不善于发现新问题，解决新问题；市场条件下工作水平不高，本领不强；不同程度地存在着自我封闭、因循守旧、谨小慎微、求稳怕乱的顾虑，缺乏开拓创新精神，不敢闯、不敢干、不敢试，对市场经济中出现的消极因素不能正确对待，对新的形势和发展状况难以正确分析和预测。二是整体结构不尽合理。在年龄结构上，平均年龄较以前有了较大降低，但年龄的梯次结构仍然不太明显；在知识结构上，文学史哲的多，管理工财贸的少，造成了干部知识结构比较单一；在经历结构上，从党政群机关选调的多，从经济管理部门和基层选调的少，干部来源渠道狭窄，很难选到懂经济、会管理的干部。三是个体素质不够突出。表现为个别干部思想水平和能力水平与工作实践要求有差距，作风不够深入，自身要求不够严格，自我约束意识较差，影响了队伍和部门的形象。

　　4、管理因素。一是宏观指导比较乏力。随着社会主义市场经济的发展，组织工作新路子进一步拓宽，组织工作具有了新的内涵，但是组织部门研究“如何在宏观上出台与市场经济相适应的政策及配套措施”方面明显滞后，导致组织工作的有些程序和原则不太适应千变万化的经济工作，而新的程序又没有出台，制约了组织工作为经济工作中心服务的质量。二是内部管理略为滞后。表现为：⑴管理方式单一，组织部门的自身建设管理多是沿袭原有办法及制度；⑵管理机制不够健全，在组工干部培、管、用上缺少一些好的措施和途径。如在干部使用上，竞争机制还不完善，有意无意的仍搞论资排辈、平衡照顾，在干部交流上，往往首先考虑工作衔接问题，轮岗制度难以真正实行；在干部教育培训上只训别人不问自己，个别干部进部里三四年也没有参加一次正规的学习培训。⑶在管理的效果难以体现。现行的管理手段缺乏约束保障机制，连续性也不太强，许多措施的操作性不太强，致使效果不尽如人意。
　　
　　（供稿：中共澧县县委组织部  胡斌）
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