近年来，武陵区始终坚持以基层为抓手，以村居为平台，注重发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大共产党员的先锋模范作用，整合基层维护社会治安和稳定的力量，形成了以基层党组织为核心，基层党员干部为骨干，基层群众自治组织为基础的综治维稳体系。
1、抓领导班子，提高维稳的保障能力。一是形成工作机制。区委成立基层党建工作领导小组，在区委的领导下，组织部门和政法维稳部门互相配合，建立党建维稳例会制度，有效研究问题，化解矛盾，推进工作。出台责任分解办法和考核细则，使各级基层党组织在维稳工作上有任务、有目标、有责任、有办法、有考核、有奖惩。在明确责任的基础上，对各级基层党组织维稳履职情况严格考核，政绩建档、奖优罚劣。二是优化班子配备。为提高基层党组织维护社会稳定的意识和能力，加强对各级党组织班子的排查和整顿。部门单位、乡镇(街道)等基层党组织结合“五个好”领导班子的要求，对自身班子和下属单位党组织班子建立了排查制度，随时摸清基层党组织班子状况，适时调整。两年来，全区先后调整充实乡街党（工）委班子成员67人次，使班子年龄结构和知识结构明显优化，增强了基层党组织维稳工作的能力和水平。今年，为了确保稳定，各乡街新配了一线专职副书记，保证精力专门抓征地拆迁工作。三是突出重点难点。在农村，把软弱涣散、战斗力不强、存在潜在矛盾、干群关系紧张的村作为集中整顿的重点，全区共列出9个问题相对较多的后进村，统一建档管理，选派30名机关干部组成强有力的工作组驻村帮助工作，限期整改转化。
2、抓党员队伍，强化维稳的中坚力量。一是强素质。定期抓好培训和党性观念教育活动。把维稳工作中的政策、要求和方法纳入对基层党组织负责人的相关培训内容，每年的3月和6月组织近500名乡镇、街道分管负责人，各村（社区）党支部书记、治调主任、各维稳成员单位分管负责人举办2次综治维稳业务培训班。今年七一前夕，我们结合创先争优活动，深入组织开展了以“上一堂党课、召开一次支部生活会、组织一次评选表彰活动、组织一次集中走访慰问活动、开展一次流动党员共话交流活动、组织一次党员宣誓、开展一次个性支部活动”为内容的“七个一”系列活动，教育广大党员讲政治、讲党性，紧紧团结在党组织周围，用实际行动在维护社会稳定工作中体现共产党员的先进性。二是明责任。在全区普遍推行无职党员设岗定责制度，对维护稳定岗位进行了充实，充分发挥老干部、老党员等维护社会稳定的信息网络作用，及时掌握苗头性问题和不稳定因素，做到早排查、早预防、早掌握、早解决，将可能引发矛盾的问题控制在最小范围，解决在萌芽状态，避免矛盾升级。实行公开服务承诺制度，不同层面的党员结合自身工作实际作出公开承诺，自觉接受社会各界监督。三是联帮带。发挥党员联系和服务群众的作用，建立了党员领导干部联点走访制度，领导干部经常深入基层，访矛盾多发地、访基层普通群众、访特殊群体和家庭。组织部长带头做到了“三必访”，即埋头苦干、不图虚名、不事张扬的干部必访；长期在矛盾复杂、条件艰苦、困难突出地方工作的干部必访；遇到挫折、受到非议、感到委屈的干部必访，消除不稳定因素。在普通党员中提倡“一帮一”、“多帮一”的联户帮带方式，让党员人人身上有担子，发挥一个党员一面旗帜的作用。
3、抓关怀机制，夯实维稳的群众基础。规范落实村（居）干部经济待遇，根据村（社区）干部拟定职数，按村干部每年人平7200元，社区干部13200元标准由区财政统一拨付工资，并实行村（社区）干部误工报酬“保底”制度，规定转移支付资金的70%必须按人头发放到位，30%作为绩效工资，与村（社区）干部业绩考核情况挂钩。为解决长期处在维护社会稳定工作一线人员的后顾之忧，在职社区干部全部纳入了养老保险和医疗保险。近70%的在职村干部已纳入养老保险。每两年对在职村（社区）党组织书记免费进行一次体检。妥善解决离任村（社区）干部生活补贴问题。对担任过村支书、村主任10年以上或者担任村干部20年以上的到龄离任村干部给予一定的生活补贴，根据任职年限，最低每年补贴720元，最高的达到1800元。建立扶助生活困难党员长效机制，对低保家庭的党员以及因特殊原因造成生活困难的党员实行扶助，先后资助困难党员3000多人次。
4、抓基层民主，争取维稳的和谐氛围。各部门单位严格执行党内事务决策有关程序，重大问题集体研究，全面推进党务公开、政务公开，并不断扩大公开的范围和层次，让权力在阳光下运行，提高决策的科学性和公信度；各乡镇(街道)党委充分发挥村民理财小组、乡镇经管站的职能作用，集中开展村级财务审计清查工作，及时纠正检查中发现的问题，消除引发农村不稳定的敏感因素；村（社区）党组织积极推行“4+2”工作法，凡是涉及群众利益的事项一律向党员群众公开，以基层民主的扩展调动群众参与管理的积极性，以群众对村级事务的知晓和支持，增强了党组织的凝聚力，以党群、干群关系的融洽，促进社会的和谐。
（供稿：武陵区委组织部 徐超）
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